Великий переход. Американо-советские отношения и конец Холодной войны - Raymond L. Garthoff

конце концов, Договор по ПРО имеет неограниченный срок действия; они рассматривали цель десятилетнего обязательства как укрепление, а не как льготный период перед выходом. Была достигнута договоренность о 50-процентном сокращении наступательных вооружений в течение пятилетнего периода.

Во время обеда Шульц, Шеварднадзе и члены двух делегаций встретились для продолжения работы. В этот период (посредством записей и шепотных консультаций) американская делегация пришла к идее, которую Шульц выдвинул на личной основе: представить в этом новом контексте идею ликвидации всех баллистических ракет во второй пятилетке, после 50-процентных сокращений. Но никаких изменений по космическому оружию не было. Рейган был вполне готов принять идею ликвидации всех баллистических ракет (МБР и БРПЛ) через десять лет. Перл из отдела обороны поддержал эту идею; представитель Объединенного комитета начальников штабов генерал-лейтенант Джон Мёллеринг не был настроен решительно. Горбачев, когда они встретились, был готов "увидеть и повысить" ставку. Он предложил ликвидировать все стратегическое ядерное оружие в десятилетний период. Рейган согласился, заявив, что готов ликвидировать все ядерное оружие за десять лет; Горбачев сразу же согласился.

Однако предложенная сделка потерпела крах из-за условий соблюдения ПВБ. Договора. Горбачев, явно находясь на грани своих полномочий из Москвы, продолжал настаивать на ограничении исследований ПРО лабораторными исследованиями, а Рейган не соглашался, по сути, на сокращение SDI. В конце концов Рейган буквально сорвал встречу по этому вопросу, оставив в воздухе вопрос о том, какие элементы Договора по ПРО, если таковые вообще имеются, будут приняты.

 

Встреча в Рейкьявике была напряженной, и немедленная неудача вызвала разочарование и гнев, которые были очевидны для двух тысяч ожидавших представителей СМИ. Тем не менее, уже через несколько часов обе стороны говорили не только о разочаровании, но и о больших шагах вперед. Отчасти это мог быть психологический отскок; отчасти, с американской стороны, это был оборонительный маневр, чтобы не свалить вину за неудачу и упущение великого дела на американцев.

 

Через два дня после саммита Рейган заявил: "Поверьте мне, значение этой встречи в Рейкьявике не в том, что мы в итоге не подписали соглашения; значение в том, что мы подошли так близко, как подошли. Прогресс, которого мы добились, был бы немыслим всего несколько месяцев назад".

Почти достигнутое в Рекьявике соглашение о ликвидации всего ядерного оружия (или всего стратегического ядерного оружия, если отбросить непринужденное согласие Рейгана с более широкой целью) или даже всех баллистических ракет - предложение США, подтвержденное после встречи, - стало большой неожиданностью для всех и шоком для многих. В частности, союзники США были ошеломлены очевидной готовностью американского президента отказаться от ядерного сдерживания без предварительного согласования. (Объединенный комитет начальников штабов разделял эту тревогу.) До этого окончательного шага было еще некоторое сближение позиций союзников, но они разделились во мнениях относительно готовности США согласиться на ликвидацию всех ракет INF в Европе (особенно потому, что в ходе предварительных консультаций представители США заявили о намерении сохранить уровень в 100 единиц как более предпочтительный, чем нулевой). Но союзники не хотели показаться противниками прогресса в сокращении вооружений, и в итоге никаких соглашений достигнуто не было. Тем не менее, это пошатнуло авторитет президента Рейгана как стойкого защитника интересов альянса и усилило более ранние признаки того, что он отдает приоритет действиям в одностороннем порядке на основе своего представления об интересах США.

Горбачев был глубоко расстроен тем, что ему не удалось поколебать Рейгана по вопросу Договора по ПРО. В то же время члены советской делегации говорили, что на него произвела впечатление готовность Рейгана согласиться на нулевое количество ракет INF в Европе и даже рассмотреть идею ликвидации всего ядерного оружия. Тактически, хотя Горбачев дал волю своему разочарованию и неспособности американской стороны подготовиться к уступкам, которые он предлагал, он, как и Рейган, был заинтересован в том, чтобы не показалось, что встреча была неудачной. Пытаясь понять то, что казалось ему непоследовательностью Рейгана между реальным стремлением к ядерному разоружению и упорным настаиванием на СОИ, Горбачев на своей спонтанной пресс-конференции в Рейкджвике вернулся к своему мнению, что Рейган "находится в плену у этого [военно-промышленного] комплекса" и поэтому "не может свободно принять такое решение" об укреплении Договора по ПРО за счет СОИ.105 Он сказал, что получил такое впечатление от изменений в позиции Рейгана после перерывов для консультаций. Это впечатление, несомненно, усилилось после встречи, когда американская администрация впервые попыталась отрицать, что Рейган когда-либо имел дело с Договором по ПРО.

 

Горбачев, перед отъездом из Рейкьявика, на этой же первой пресс-конференции подчеркнул, что нельзя допустить провала встречи на высшем уровне между Вашингтоном и Советским Союзом. Что, - риторически спросил он, - подумают люди в Советском Союзе, в Соединенных Штатах и во всем мире? Что за политические лидеры возглавляют эти две великие страны, от которых так сильно зависит судьба всего мира? Они ...провели уже третью встречу, но не могут ни о чем договориться. Я думаю, что это был бы просто скандальный исход с непредсказуемыми последствиями". Горбачев повторил свое суждение о контролирующем влиянии американского военно-промышленного комплекса в крупном телевизионном обращении к советскому народу после возвращения в Москву.

1

Политбюро собралось 14 октября и опубликовало заявление, в котором одобрило позиции Горбачева и указало на непреклонную позицию США по Договору по ПРО как на "единственную причину" неудачи в достижении соглашения. Тем не менее, встреча в Рейкьявике была названа "важным событием в международной жизни". Политбюро подтвердило, что "переговоры должны продолжаться" и что "было бы роковым шагом упустить исторический шанс для кардинального решения проблем войны и мира. Необходимо сделать все, чтобы использовать этот шанс "108.

Хотя во многих комментариях по-прежнему подчеркивалась неготовность американцев к достижению судьбоносных соглашений, позже саммит стал рассматриваться как важный шаг вперед. Действительно, восемь месяцев спустя - еще до нового прорыва - один из ведущих представителей зашел так далеко, что назвал Рейкьявик "вехой в развитии мира".

 

 

Афтеннат

 

Каковы бы ни были последующие оценки саммита в Рейкьявике, сразу после него американо-советские отношения и перспективы согласия не улучшились. Как уже отмечалось, вскоре после саммита Соединенные Штаты возобновили конфронтацию по поводу шпионажа, выслав пятьдесят пять советских дипломатических работников. Это действие заставило Горбачева выступить с третьим телевизионным обращением по Рейкьявику и его последствия. Горбачев 22 октября сослался на свои прежние выражения надежды, что после размышлений о незавершенных делах Рейкьявика президент Рейган возобновит конструктивный диалог. Но, признал он, "произошло нечто совершенно иное. Помимо искажения всей картины переговоров в Рейкьявике ... в последнее время были предприняты действия [55