Великий переход. Американо-советские отношения и конец Холодной войны - Raymond L. Garthoff

Варшавского договора об устранении различий в основных обычных вооружениях от Атлантики до Урала и установлении стабильности обычных сил на более низких уровнях. Это привело к тому, что в начале следующего года начались новые переговоры.

Внутренние события в Советском Союзе стали преддверием этнических беспорядков, которые через несколько лет превратятся в основную внутриполитическую проблему.

 

Афганистан в течение полутора-двух лет. что будет зависеть от результатов переговоров под эгидой ООН.

 

Вынужденная отставка члена Политбюро Динмухамеда Кунаева с поста главы партии в Казахстане в декабре и его замена Геннадием Колбиным, партийным функционером из России, а не из Казахстана, вызвали беспорядки с этническим подтекстом (а также подстрекательство и использование всего этого дела местными партийными консерваторами). Неустойчивая смесь традиционных и реформистских политических соображений, центральной и республиканской власти и этнических трений, подпитываемая растущими экономическими проблемами, впоследствии стала мощным фактором политической нестабильности в Советском Союзе. Однако в то время это не было признано, и возможный сигнал тревоги не был должным образом оценен в Москве.123 В конце 1986 года политическая власть в СССР была стабильной, и новое руководство во главе с Горбачевым укрепляло свои позиции. Внутренние проблемы Рейгана в то время казались более серьезными.

Советские внутренние социальные изменения в 1986 году, как и в 1985 году, были сосредоточены на экономической дисциплине, "ускорении" (ключевое слово в этот период) и первых упоминаниях более широкой концепции "перестройки" (перестройки). Помимо возвращения в феврале таких ведущих диссидентов и еврейских эмигрантов, как Анатолий Щаранский и Юрий Орлов (по делу Данилова) в сентябре, и разрешения им выехать за границу, в декабре был сделан важный шаг - освобождение академика Андрея Сахарова из внутренней ссылки в Горьком. Однако серьезные изменения во внутриполитической жизни оставались в ближайшем будущем.

Американо-советские отношения в конце года оставались на спаде, в который они попали после провала саммита в Рейкьявике и последующих попыток каждой стороны возобновить переговоры о вооружениях на своих условиях. В декабре Джек Мэтлок, кадровый дипломат, специализировавшийся на советских делах (а с 1983 года служивший советским экспертом в штабе СНБ), сменил Артура Хартмана, который после семи лет работы американским послом в Москве уходил в отставку. Однако это не предвещало и не отражало никаких изменений в политике.

 

Когда американская администрация предложила провести обмен телеприветствиями между Рейганом и Горбачевым, как это было сделано годом ранее, это предложение было отвергнуто как не оправданное состоянием отношений. "Зачем, - спросил представитель Министерства иностранных дел СССР Геннадий Герасимов, - создавать иллюзии относительно наших отношений?" На этой кислой ноте закончился год.

 

Договор о INF и Вашингтонский саммит, 1987 г.

 

В начале 1987 года и Горбачев, и Рейган сохраняли сильную заинтересованность в достижении соглашения о сокращении вооружений, но их ожидания были сдержаны неудачей в Рейкьявике и в последующие недели преодолеть серьезные разногласия по поводу разработки оружия космического базирования. К концу года, несмотря на продолжающуюся неудачу в преодолении этого препятствия, основной договор о сокращении вооружений был заключен и отпразднован на полномасштабном саммите в Вашингтоне. Это достижение стало главной особенностью американо-советских отношений в течение года, и оно помогло вывести отношения в целом на путь снижения напряженности и укрепления взаимопонимания.

В более долгосрочной перспективе другие события, привлекшие внимание двух лидеров, также должны были оказать важное влияние на отношения, особенно процесс внутренних изменений в Советском Союзе. Внутренние события в Соединенных Штатах, прежде всего затянувшаяся борьба с "Иран-контрас", сначала помогли отвлечь и поглотить внимание американской администрации, но затем повысили привлекательность для нее дипломатии на высшем уровне. В течение всего года позиции Горбачева на родине продолжали укрепляться вопреки мощному сопротивлению, в то время как позиции Рейгана оставались ослабленными, если не под угрозой, из-за скандала с "Иран-контрас" и других внутренних трудностей (включая октябрьский обвал фондового рынка, самый сильный с 1929 года). Успешный саммит в Вашингтоне в декабре придал мощный импульс лидерам НВО, а также американо-советским отношениям. В частности, вырос авторитет Горбачева. В конце года Горбачев был выбран журналом Time человеком года.

 

Горбачев на два фронта

 

В конце 1986 и начале 1987 года Горбачев продолжал искать пути привлечения Соединенных Штатов к контролю над стратегическими вооружениями, но его основное внимание было сосредоточено на вопросах внутреннего развития Советского Союза. Первоначальная попытка Илиса в 1985-86 годах заключалась в том, чтобы возродить "андроповизм", повысить трудовую дисциплину и эффективность, "ускорить" экономику, а также увеличить поддержку населения путем привнесения большей открытости и участия общественности в традиционную советскую общественно-политическую жизнь. К осени 1986 года Горбачев все больше понимал, что этого подхода недостаточно. В 1986 году лозунг "ускорения" (ускорения) был заменен гораздо более далеко идущей (хотя все еще двусмысленной) "перестройкой" (перестройкой), которую лучше перевести как "преобразование", даже "перефондирование" - не только экономики, но и общества. Поощрялась гласность, открытость через более широкую общественную информацию и самовыражение. К началу 1987 года эта политика включала в себя открытие советской (в основном коммунистической партийной) истории, повышенное внимание к русской культуре и истории, а также более свободное самовыражение. Одним из важных первых признаков такого смягчения стало освобождение большинства диссидентов. За освобождением и возвращением в Москву Андрея Сахарова, уважаемого академика, в декабре 1986 года в начале 1987 года последовало освобождение большинства политических диссидентов - около 140 в первые несколько недель года и еще больше позднее. Большинство из них были осуждены по статье 70, ныне отмененной, по обвинению в агитации и пропаганде против советского режима. Новая политика предоставления большей религиозной свободы расширила свободу выражения мнений. Большое количество евреев и других лиц, которым было отказано в выезде, начали разрешать эмигрировать. Книга Бориса Пастернака "Доктор Живаго" и многие другие литературные произведения советских и эмигрантских русских писателей, чьи произведения были запрещены, теперь были разрешены к публикации.

Важным случаем негромкой, но открытой публикации стала реабилитация журналиста-расследователя Виктора Б. Берхина, который после публикации статей о местной коррупции был арестован еще в июле 1986 года по приказу местных чиновников партии и КГБ на Украине. Более того, шеф КГБ Виктор Чебриков лично подписал статью в "Правде", в которой уволил местного начальника КГБ, ответственного за неправомерный арест Берхина.4Гфосносность этого дела должна была воодушевить общественность и донести до силовых структур, что КГБ больше не стоит над законом. Менее чем через месяц генерал-лейтенант Юрий Чурбанов, зять Леонида Брежнева и бывший высокопоставленный сотрудник милиции, был арестован за коррупцию.

Ответственность каждого, а не только силовиков, была подчеркнута публичностью ряда судебных процессов: в марте над морскими офицерами, ответственными за трагическое