Великий переход. Американо-советские отношения и конец Холодной войны - Raymond L. Garthoff

Сегодня, в 1990-е годы, уже трудно вспомнить совершенно иной исторический контекст и характер американо-советских отношений 1980-х годов. Трудно оценить, что заявления и действия обеих сторон, которые могут показаться обычными с точки зрения ретроспективы постсоветского мира после холодной войны, в свое время вызывали напряженность. Сегодня, когда самая резкая критика советской политики прошлого часто звучит в Москве, трудно представить себя в советском или американском сознании десятилетней давности. В то время как наше сегодняшнее понимание прошлого может выиграть от понимания того, к чему привела история, наше современное понимание политической динамики той прошлой эпохи воссоздать гораздо сложнее. Однако это необходимо для того, чтобы понять ожидания, цели и страхи политических лидеров того времени.

В Советском Союзе в первой половине 1980-х годов произошли три смены руководства - от Леонида Брежнева, Юрия Андропова и Константина Черненко, все они были больны, до энергичного преемника нового поколения Михаила Горбачева. Развитие событий после 1985 года в результате смены коллективной правящей группы под руководством Горбачева вывело советскую политику, как внутри страны, так и на мировой арене, на новые рубежи со свежими, в некоторых случаях радикально новыми подходами, которые позволили решить проблемы, ранее казавшиеся неразрешимыми. К концу десятилетия масштабы изменений в советской политике и их растущее влияние не вызывали сомнений. Но изменения в Советском Союзе включали также усиливающийся эко номический упадок и новые политические силы, не контролируемые руководством в Москве и не тянущие в каком-либо одном направлении. Отчаянная и безуспешная попытка консервативных сил остановить стремительную трансформацию Советского Союза привела лишь к его еще более быстрому распаду. Борис Ельцин, первый всенародно избранный президент России, пришел к власти в тот момент, когда авторитет Горбачева распался вместе с распадом советской власти. К концу 1991 года Советский Союз (СССР) прекратил свое существование, и эпоха "американо-советских отношений", в буквальном смысле слова, подошла к концу.

В первой половине 1980-х годов политическая позиция Рейгана была доминирующим фактором в отношениях между двумя странами. В течение большей части второй половины десятилетия инициативы Горбачева имели первостепенное значение.      значение. Однако к началу 1990-х годов отношения стали определяться событиями, а не выбором лидеров.

Новые отношения после холодной войны начали развиваться в начале 1990-х годов. Хотя пока еще рано предсказывать их дальнейший ход, и это выходит за рамки данной книги, возникновение новой эры неопровержимо. Возобновление конфронтации в начале 1980-х годов, а затем возрождение разрядки во второй половине 1980-х годов свидетельствовали об изменении сочетания элементов конфронтации и сотрудничества в американо-советских отношениях еще до распада Советского Союза. Важным вопросом был относительный вес того или иного элемента в этой смеси.

В годы горбачевского нового мышления Советский Союз вступил на значительный путь политики безопасности, основанной на сотрудничестве, что сыграло решающую роль в окончании холодной войны. Впервые после окончания Второй мировой войны, к началу 1990-х годов сотрудничество стало преобладать над соперничеством. Однако серьезные внутренние трудности внутри бывшего Советского Союза по мере распада старого союза и с тех пор, а также американская реакция на эти события создали осложнения. Даже в постсоветскую эпоху эти отношения остаются отношениями со смешанными позитивными и негативными элементами. Тем не менее, новая ситуация после холодной войны и постсоветского периода обещает не только более стабильное долгосрочное ослабление напряженности между Востоком и Западом (категории, которые больше не имеют большого значения), но даже движение за пределы разрядки к антанте между Соединенными Штатами и Россией.

События внутри двух стран всегда были важны для отношений между ними, но в 1990-е годы характер радикальных изменений в бывшем Советском Союзе имеет решающее значение. Трансформация всей советской системы через не полностью контролируемую цепную реакцию глубоких политических, социальных, экономических и идеологических изменений - исторический феномен, не имеющий аналогов. Взаимоотношения между Россией, Украиной, Беларусью, Казахстаном и другими правопреемниками бывшего Советского Союза еще не до конца урегулированы. Их ход будет иногда скалистым, могут возникнуть серьезные трудности, которые негативно отразятся на внешних отношениях, в том числе и на отношениях с Соединенными Штатами.

Необходимо уделять должное внимание взаимодействию политики двух держав друг с другом, с другими событиями в мире, и тому, как это влияет на изменение отношений между ними, что наглядно демонстрирует данное исследование и мое предыдущее.

Наконец, отношения между Соединенными Штатами и Советским Союзом (а с конца 1991 года - между Соединенными Штатами и Россией) и роль каждого из них в мире по-прежнему имеют особое значение для всей мировой политики. Тем не менее, господство двух держав и их соперника в течение более чем четырех десятилетий "холодной войны" уже прошло. Характер международных отношений изменился от биполярности политико-милитаристского идеологического противостояния к более сложным многополярным политико-экономическим отношениям.

Цель данного исследования - рассмотреть и описать с американской и советской точек зрения развитие американо-советских отношений с начала 1981 года до распада Советского Союза в конце 1991 года. Понимание, основанное на таком подходе, необходимо для того, чтобы в будущем Соединенные Штаты и Россия понимали друг друга и справлялись с конфликтами интересов, а также выявляли и развивали сферы общих интересов, включая совместную безопасность.

Ни один из этих пунктов      ни один из них не может поддерживать растущее сотрудничество; ни один из них не может привести обе державы обратно к конфронтации. Конкуренция между соперниками, по крайней мере, в какой-то мере останется; ее можно контролировать, но это потребует постоянных усилий. В настоящее время, после поворота к новым отношениям в последнем десятилетии ХХ века, кажется вероятным, что американо-российские отношения со временем перерастут в более прочно основанную новую эру взаимного уважения и согласия. Однако раздражители останутся, и, возможно, отношения могут вернуться к нестабильности и напряженности. Будущий курс будет зависеть не только от политических предпочтений, но, прежде всего, от внутриполитических событий и дипломатических способностей обеих стран. Таким образом, вызов стоит не только между державами, но и внутри них; каждая из них должна соответствовать своим внутренним императивам развития, а также найти пути международного согласия и совместной безопасности. Хотя вызов новой эпохи уникален, историческая обстановка снова представляет собой нормальные отношения между великими державами; это естественное состояние мировой политики после великого перехода от борьбы двух сверхдержав в мире холодной войны.

ВОЗОБНОВЛЕНИЕ ПРОТИВОСТОЯНИЯ

Вызов администрации Рейгана, 1981-82 гг.

ПРЕЗИДЕНТ РОНАЛД У. РЕЙГАН и его ключевые советники вступили в должность с уверенностью и оптимизмом. Видя грозный советский вызов, проявляющийся в различных формах по всему миру, они верили, что возрождение американской воли, восстановление американской мощи и подтверждение