Великий переход. Американо-советские отношения и конец Холодной войны - Raymond L. Garthoff

Помимо двусторонних трений (несмотря на успехи) в торговле, американская критика китайских нарушений прав человека также стала более заметным вопросом. Беспорядки в Тибете, особенно после широко разрекламированного визита изгнанного Далай-ламы в США осенью 1987 года, были направлены против США китайскими лидерами, а последующее подавление тибетцев, в свою очередь, возмутило американцев. (Конгресс был более склонен к реакции, чем администрация; Сенат единогласно проголосовал за решительное осуждение осенью 1987 года, но администрация не сделала ничего, кроме как "подтвердила нашу твердую приверженность уважению прав человека в Тибете, как и во всем мире" (риторика, а не дела, чтобы применить различие Сигура в менее удобном контексте).

Еще одним элементом трений стала возросшая осведомленность американцев, если не сказать возросшая активность Китая, в отношении шпионажа в США. Два китайских дипломата в Вашингтоне были арестованы и объявлены персонами нон грата в декабре 1987 года. Ряд других случаев китайского шпионажа в конце 1980-х годов не были преданы огласке Соединенными Штатами, чтобы еще больше не испортить американо-китайские отношения.

С другой стороны отношений, на слушаниях в комитете по безопасности в США пришлось раскрыть секретное руководство по безопасности Министерства обороны, в котором Китай (наряду с Советским Союзом, Вьетнамом, Кубой и другими странами) был включен в список враждебных стран. Учитывая все публичные заявления о дружбе, этот секретный список вызвал некоторое замешательство в Китае (даже если для руководства страны это не стало настоящим сюрпризом). Министерство иностранных дел отметило, что такой список "противоречит многочисленным официальным заявлениям американского правительства".

Тем не менее, американо-китайские отношения продолжали идти по пути нормального развития до середины 1989 года. Новая администрация Буша, если можно так сказать, придала импульс отношениям. Одной из первых зарубежных поездок президента Буша была поездка в Китай в феврале 1989 года. Иль опирался на свою предыдущую службу там в начале 1970-х годов и с оптимизмом оценивал состояние американо-китайских отношений. Однако никаких новых инициатив не последовало. Более того, визит был омрачен тем, что Китай предотвратил встречу с диссидентом, что подчеркнуло проблему прав человека. Тем не менее, весной 1989 года в стране сохранялось широко распространенное чувство, что в США в отношении Китая все еще граничит с эйфорией, хотя и в меньшей степени, чем в середине 1980-х годов.

Переломным моментом в отношениях для Соединенных Штатов стало жестокое подавление мирных демонстрантов на площади Тяньаньмэнь 3-4 июня 1989 года, в результате которого погибли сотни людей. Эйфория сошла на нет. Тем не менее, президент Буш проявил сдержанность, не пойдя дальше риторических возражений, несмотря на возмущение широкой общественности и Конгресса. Дальнейшие военные контакты были быстро приостановлены, а две недели спустя (20 июня) было объявлено, что все обмены высокопоставленными представителями правительства США с Китаем приостанавливаются. Эта санкция, однако, была быстро отменена секретной отправкой советника по национальной безопасности Брента Скоукрофта и заместителя государственного секретаря Лоуренса Иглбургера в Пекин всего две недели спустя - хотя об этом визите стало известно только через полгода. В октябре бывший президент Ричард Никсон растопил лед визитом в Пекин, а в ноябре его посетил Генри Киссинджер. Дэн Сяопин предположил Никсону, что Соединенные Штаты причастны к разжиганию беспорядков в Китае, и сказал ему, что улучшение отношений зависит от Соединенных Штатов.69 Затем, в качестве неожиданного шага, Скоукрофт и Игл Бюргер посетили Пекин в начале декабря, что все еще считалось первым нарушением шестимесячного запрета на официальные контакты на высоком уровне. Это было воспринято и описано как "рискованная авантюра" и вызвало много споров, спровоцировав волну критики в Конгрессе. Затем, в разгар этих дебатов, появилось потрясающее раскрытие (основанное на китайской утечке) того, что два официальных лица также ездили в Пекин в начале июля, что стало насмешкой над публичным запретом на официальные контакты.

Когда китайцы отменили военное положение в Пекине в январе 1990 года, Соединенные Штаты сняли свою главную санкцию - запрет на предоставление Китаю кредитов Всемирного банка. Но общественные дебаты продолжались, включая жаркие споры по поводу продления торгового статуса наибольшего благоприятствования в мае, хотя администрация одержала верх в его предоставлении. В ноябре министр иностранных дел Цянь Цичэнь был принят в Вашингтоне для переговоров с Бейкером и даже на короткое время с президентом Бушем, но без видимых результатов.

В течение 1991 года отношения продолжали колебаться, то взлетая, то падая. Сохранялись одни и те же проблемы: продажа Китаем военных технологий странам Ближнего Востока; вопросы прав человека, включая экспорт продукции, произведенной заключенными ("рабский труд"); нарушения в торговле, такие как нарушение Китаем авторских прав и компьютерного программного обеспечения; высокий профицит торгового баланса Китая с Соединенными Штатами, сокращающий импорт и стимулирующий экспорт текстиля. В апреле Соединенные Штаты вновь посетил Далай-лама, и его принял президент Буш. В 1990-91 годах Китай также сократил академические обмены. В ноябре министр Бейкер посетил Пекин, что было признано авантюрой и оказалось проигрышным. Он получил лишь туманные заверения в ограничении экспорта военных технологий. Но не так уж много было потеряно в результате этих усилий (в отличие от двух провальных миссий "Скоукрнфт - Иглхургер").

Китай, однако, объявил, что будет придерживаться Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО). Согласие Китая также сделало возможной поддержку Советом Безопасности ООН войны в Персидском заливе против Ирака. В целом, отношения с июня 1989 года до конца 1991 года (и далее) были отмечены новой напряженностью и неоднозначными отношениями между Китаем и США, но практически не имели никакого отношения к отношениям обеих держав с Советским Союзом (или, после конца 1991 года, с Россией). Треугольника больше не было.

В целом, после начала 1980-х годов американо-китайские отношения приобрели гораздо более рутинный характер, чем в быстро меняющиеся 1970-е годы, и тому было несколько причин. Во-первых, американская политика способствовала резкому изменению трехсторонних геополитических отношений в 1980-х годах. Вторым важным новым элементом, способствовавшим возникновению такой ситуации в 1980-х годах, было, как уже говорилось ранее, изменение политики Китая. В-третьих, изменились китайско-советские отношения, что стало результатом переоценки китайской стороной трехсторонних отношений и советской переоценки и желания снизить напряженность и улучшить отношения.

Китайско-советские отношения

В 1981-82 годах китайцы решили возобновить прямые переговоры с Советским Союзом, чтобы усилить позиции Китая в трехсторонней дипломатии, сохранив при этом независимость. В 1970-х годах китайцы хотели более конфронтационных отношений между США и Советским Союзом и поэтому выступали против разрядки между ними. Одной из важных причин такой позиции было желание уменьшить способность Советского Союза оказывать давление на Китай. Другой причиной было увеличение возможности для