«Дженерал моторс» в истинном свете. Автомобильный гигант: взгляд изнутри - Дж. Патрик Райт

с целью выработки для Исполнительного комитета рекомендаций по отдельным аспектам общей политики корпорации. Они тесно связаны с соответствующими центральными функциональными управлениями (например, группа инженерной политики с конструкторским управлением) и состоят из членов Исполнительного комитета, вице-президентов, ведающих группами отделений, и руководителей соответствующих управлений корпорации или оперативных подразделений.

Эта несколько сложная структура комитетов и подкомитетов дала основание для часто употребляемой характеристики административной системы «Дженерал моторс» как системы «комитетского» управления. Итак, в теории созданная система должна была действовать следующим образом генеральным управляющим каждого оперативного подразделения (сегодня это отделение) надлежало самостоятельно руководить своими предприятиями в рамках финансового контроля и общей политики, предписанной менеджерами корпорации. Общую политику должны были разрабатывать высшие администраторы корпорации, освобожденные от повседневной текучки и поэтому располагающие временем для того, чтобы добиваться благополучия и роста всей компании в целом и обеспечивать соответствие деятельности различных оперативных подразделений общим целям корпорации. Направление и осуществление политики корпорации было сосредоточено в руках Административного комитета, соединявшего воедино управляющих, которые должны были разрабатывать общую политику, с управляющими, которым надлежало руководить оперативными подразделениями корпорации. Кроме того, в практическом плане менеджеры корпорации, ответственные за деятельность различных групп производственных подразделений (такие, как вице-президенты, курирующие группы отделений), также должны были направлять реализацию общей политики на деле.

Помимо того, что «Организационный доклад» отделял процесс разработки общей политики от процесса принятия оперативных решений, другое его положение заключалось в разделении компании на две составные части – финансовую и оперативную. Были созданы мощный финансовый аппарат и Финансовый комитет для обеспечения строгих параметров, в пределах которых надлежало добиваться упорядоченного роста компании при одновременной максимизации ее прибыльности. Упор на финансовые аспекты деятельности корпорации явился ответной реакцией на кризисный период 1920-1922 гг., который возник из-за ее неуправляемости. Председатель совета директоров стал главным финансовым распорядителем корпорации. (Исключение из этого правила имело место лишь однажды. Когда Джеймс М. Рош был председателем совета директоров, он не занимал поста главного финансового распорядителя, поскольку вышел не из рядов финансовых специалистов). Каждое из оперативных подразделений корпорации имело свой собственный финансовый аппарат, подчинявшийся как руководителю оперативного подразделения, так и центральному финансовому управлению корпорации.

Высшим управляющим оперативной деятельностью компании был ее президент, человек, обладающий знаниями и опытом в области производственных и коммерческих операций «Дженерал моторс». В ходе развития компании соотношение между указанными двумя сторонами ее деятельности сложилось следующим образом. Президент являлся ее главным директором-распорядителем, высшим менеджером корпорации, отвечавшим за развитие и общее направление деятельности «Дженерал моторс». Он происходил из рядов менеджеров в области оперативной деятельности, обладал более широким кругозором и большей компетентностью, чем председатель совета директоров, опыт которого ограничивался строго финансовой областью. Тем не менее, учитывая важное значение финансовых рычагов контроля, председатель правления занимал в компании очень влиятельные позиции.

Ограниченность кругозора, типичная для председателя совета директоров, нашла, возможно, наиболее яркое выражение в ответе, который дал Ричард Ч. Герстенберг в одной из, сенатских подкомиссии на вопрос, касавшийся технических аспектов продукции «Дженерал моторс». Во время того слушания он занимал должность вице-председателя совета директоров, но был само собой разумеющимся кандидатом на пост председателя. Ответ Герстенберга гласил: «Джентльмены! Вы обращаетесь к Герстенбергу-бухгалтеру. Я не конструктор».

Введение финансовых рычагов контроля и выдвижение на такой высокий пост в корпорации финансового менеджера было осуществлено не для того, чтобы развеять ореол власти и ограничить творческую инициативу президентов, таких, как Дюрант, Слоун, а позднее Кнудсен и Хэрлоу Кэртис, а чтобы использовать их таланты для обеспечения денежных возможностей развития предприятия и, следовательно, в целях поддержания устойчивого уровня высоких доходов от инвестиций.

По словам Слоуна, эта система лучше всего действовала там, где уделялось особое внимание кооперации между различными участками предприятия, где администрация добивалась результатов убеждением, а не приказами и где право принятия решений предоставлялось самому низкому уровню управления, на котором оно могло осуществляться со знанием дела. Он особенно подчеркивал необходимость свести к минимуму обязанности президента в области принятия решений. «Задача заключается в том,- говорил он,- чтобы в пределах практических возможностей максимально ограничить число администраторов, подчиняющихся непосредственно президенту, с целью позволить ему лучше направлять общую политику корпорации и не иметь дело с проблемами, решение которых вполне можно доверить менеджерам менее высокого ранга».

«Организационный доклад» Слоуна был утвержден в качестве новой модели для корпоративной концепций «Дженерал моторс» и ее структуры управления. Впоследствии Слоун восхвалял гибкость предложенной им системы, заявляя, что «новая политика требует, чтобы корпорация не оставалась такой же, какой она была, то есть очень слабо организованной, и чтобы она вместе с тем не превратилась в предприятие с жесткой организационной структурой, функционирующей на основе приказов»,

10 мая 1923 г. Пьер Дюпон, учитывая свои собственные ограниченные познания в области оперативной деятельности «Джейерал моторс» и в технике производства отдавая должное все шире раскрывавшимся способностям Альфреда Слоуна, отказался от поста президента корпорации, передав его автору «Организационного доклада», который стал также ее главным директором-распорядителем.

С этого момента практически на протяжении всего своего существования «Дженерал моторс» управлялась оперативным менеджером, президентом, одновременно являвшимся главным директором-распорядителем и главным руководителем оперативной деятельности корпорации. Благодаря своим уникальным способностям как оперативного менеджера, так и глубокого знатока финансов, Слоун сохранил за собой пост главного директора-распорядителя и тоща, когда в 1967 г. стал председателем совета директоров, а Уильям С. Кнудсен был выдвинут на пост президента. Но даже Слоун уступил должность главного директора-распорядителя в 1946 г., когда он снова вернул ее президенту корпорации в лице Чарльза Ю. Уилсона. Высшая власть в корпорации сосредоточивалась в руках президента в течение всего периода пребывания на этом посту Уилсона и его преемника Хэрлоу Г. Кэртиса, являвшегося также главным директором-распорядителем в течение последних лет председательствования Слоуна в совете директоров.

Когда Кэртис и преемник Слоуна на посту председателя совета директоров Альберт П. Брэдли вышли в отставку 31 августа 1958 г., современная корпорация «Дженерал моторс» осуществила резкое изменение своего курса. Фредерик Дж. Доннер – человек упрямый и ревностный служитель финансового аппарата, постепенно поднявшийся по административной лестнице в финансовых подразделениях компании,- был избран председателем совета директоров и главным директором-распорядителем. С тех пор как в 1923 г. Пьер Дюпон покинул посты президента и главного директора-распорядителя, это был первый случаи, когда высшим должностным лицом в руководстве «Дженерал моторс» оказался человек, не имевший ни знаний, ни опыта в сфере оперативной деятельности корпорации. Доннер обладал опытом управления лишь в сфере финансов. Он никогда не руководил