Краткая история Японии - Джон Г. Кайгер

События приняли новый оборот осенью 1881 года, после ухода из правительства Окумы Сигэнобу (1838–1922). Возрожденная некоторое время назад Айкокуся громко требовала прав для народа. В 1879-м Ивакура предложил императору запросить у каждого из министров письменное мнение о будущих конституционных событиях. Практически все высказались за сохранение проводимой политики постепенного продвижения к полному конституционализму. В частности, Ито Хиробуми и Ямагата Аритомо (1838–1922) были убеждены в неизбежности либерализма в Японии в той или иной форме, хотя утверждали, что у правительства по-прежнему должно быть достаточно времени на подготовку.

Окума с подачей своего меморандума задержался, а когда он это все-таки сделал, соратников ждало потрясение. Окума предлагал в течение двух лет провести выборы национального собрания и передать полномочия правительства лидерам его крупнейшей партии. Ивакура и остальные посчитали такие взгляды экстремистскими, а их автора отступником. В это же время Окума лишился поддержки своих товарищей в совете, поскольку в качестве министра финансов выступал против продажи недвижимого имущества кайтакуси на Хоккайдо по низким ценам компании, с которой был связан Курода Киётака. Новости о позиции Окумы по вопросу конституции и относительно кайтакуси быстро распространились в обществе. Он стал народным героем, а движение Дзию менкен ундо активизировалось — организовывало демонстрации и политические встречи в Токио и других больших городах. Выход из тупика в конечном счете нашел Ито Хиробуми — Окума покинул правительство, но продажа имущества кайтакуси была отменена, а 12 октября 1881 года император объявил, что парламент будет созван в 1889-м, и приказал Ито начать необходимые приготовления.

В начале следующего года Ито уехал из Японии с небольшой группой советников, чтобы непосредственно познакомиться с политической теорией и конституционной практикой европейских стран. Некоторое время он провел в Великобритании и Бельгии, но его главными наставниками стали консервативные преподаватели в университетах Вены и Берлина. И тем не менее думать, что конституция Мэйдзи была подготовлена в Центральной Европе, не следует. Сведения, которые получили там Ито и его соратники, были всего лишь полезным, в силу своей новизны и безупречно западного происхождения, теоретическим обоснованием статистического прогноза, который у них уже имелся.

Домой делегация вернулась в августе 1883-го, а еще через два года, когда на смену дадзёкану пришла современная парламентская система, Ито стал премьер-министром — таким был итог шести лет его блистательной политической карьеры. К этому времени он многим поспособствовал появлению новой социальной группы — пэров, состоящей из придворных, даймё и людей, возвысившихся недавно, таких как он сам. Именно из пэров предполагалось сформировать основу верхней палаты будушего парламента. Еще одним нововведением, за которое Ито взял на себя ответственность, стали новые правила государственной службы. Со временем они привели к появлению современных высококвалифицированных исполнителей, набранных и организованных с учетом способностей и образования каждого. Между тем Ямагата, который был в первом кабинете Ито министром внутренних дел, провел в середине 1880-х годов реконструкцию всей системы местного самоуправления. Плодом его трудов стали муниципальный кодекс, а также городской и деревенский кодекс 1888 года. Мнение министерства внутренних дел по-прежнему оставалось очень важным в том, что касалось дел на местах, но в целом названные кодексы были направлены на консолидацию элементов народного самоуправления. Они стали основой местной администрации на ближайшие 60 лет.

Несмотря на судьбоносное значение этих событий, в решении основной задачи — разработке новой конституции они играли вспомогательную роль. Поглощенный этой задачей, Ито в 1887-м передал пост премьер-министра Куроде. Конституцию разрабатывал небольшой комитет, члены которого часто обращались за советом к Герману Рослеру, немецкому профессору юриспруденции, преподававшему в Токийском императорском университете. В течение 1888 года окончательный проект конституции обсудили и ратифицировали на совещаниях специально созданного совета, в который входили члены правительства и другие высокопоставленные лица. Свою долю безрассудства молодости, как и политического авантюризма, Ито растратил до реставрации и теперь был убежденным сторонником постепенного движения вперед. В полноценную демократию он, разумеется, не верил, но на собраниях тайного совета энергично высказывался в защиту формулировок, которые давали всем жителям страны права, а также наделяли их обязанностями, и уполномочивали выборный законодательный орган накладывать вето на правительственные законопроекты[154].

Наконец многотрудный процесс разработки и ратификации подошел к концу, и 11 февраля 1889 года конституция Мэйдзи была обнародована от имени императора:

Принятие конституции стало одним из величайших событий правления Мэйдзи, и при этом выбранная дата, День основания государства, была годовщиной вступления легендарного императора Дзимму на престол Ямато в 660 году до нашей эры.

Формирование и развитие политических партий

Конституция стала для людей, находившихся у власти, триумфом. На другом фланге политической шеренги Итагаки и его сторонники сразу после императорского рескрипта преобразовали свою Айкокуся в Дзюито — Либеральную партию, выступавшую за свободу, равные права и общее счастье. Окума Сигэнобу в марте 1882 года основал Риккэн кайсинто — Конституционную прогрессивную партию, которая решительно поддерживала конституционное и парламентское правление, но была менее доктринерской, чем Дзюито. В этом же месяце политические товарищи Ито, главным образом из газетных кругов, организовали Риккэн тэйсэйто — Конституционно-императорскую партию, также поддерживавшую конституционализм, но в том ключе, в котором его понимало правительство. Некоторое время все эти организации вместе со всеми своими подразделениями и другими политическими группами активно искали публичной поддержки, а либералы и прогрессисты одинаково продолжали критиковать власть, но в 1884 году случился еще один поворот, типичный для политической жизни эпохи Мэйдзи. Дзюито и Риккэн тэйсэйто были официально распущены, а прогрессисты после отставки Окумы Сигэнобу с поста президента партии бездействовали.

Начало 1880-х годов в Японии оказалось временем сельскохозяйственных бедствий: последствия дефляционной политики Мацукаты стали еще тяжелее из-за неурожаев, северу грозил голод. Как обычно, все это вызывало крестьянские волнения и отдельные вспышки насилия. Некоторые радикальные либералы, разочарованные необходимостью так долго ждать конституцию, к созданию которой они при этом не имели никакого отношения, приняли участие в беспорядках. В результате Итагаки решил на время распустить свою партию, чтобы на нее не легла ответственность за действия отдельных горячих голов из числа соратников. В те годы также наблюдалось ужесточение позиции правительства по отношению к либеральной оппозиции. Ито давил на либералов через запреты публичных собраний, цензуру прессы и т. д. В рамках общей кампании против оппозиции власти создали собственную Императорскую партию. Однако Иноуэ Каору, который, есть основания полагать, выступал для Ито в данном вопросе своего рода лазутчиком, никогда не отказывался от идеи формирования проправительственной партии.