Краткая история Японии - Джон Г. Кайгер

Так же интенсивно эксплуатировали месторождения каменного угля в северном Кюсю и центральном Хоккайдо. Уголь не отличался высоким качеством, но вполне подходил для железных дорог, судов и разнообразных промышленных целей, а его наличие в рентабельных объемах убедило правительство в начале XX века открыть в районах месторождений заводы по производству чугуна и стали. Эта отрасль в конечном счете стала одной из главных опор новой экономики, хотя поначалу ее развитие шло медленно и в первые годы существования сталкивалось с множеством трудностей.

Хотя инициативы, предпринятые в эпоху Мэйдзи, обеспечили металлургической промышленности и зависящим от нее отраслям вполне благоприятные перспективы, господствующей индустрией эпохи была все-таки текстильная промышленность. Стремительные изменения произошли в производстве шелка, где продолжался переход от ручной намотки волокна к механической, начатый в 1880-х годах в результате подъема частного предпринимательства при поддержке государства. Традиционное шелководство хорошо развито, его продукция дешевле импортной пряжи и ее легко использовать на современных фабриках — чего же еще желать? А вот собственное производство хлопчатобумажной пряжи было сравнительно дорогостоящим, хлопковое волокно не поддавалось машинной намотке, а для организации регулярного импорта сырья из Индии и Америки потребовалось время. Кроме того, если техника механической намотки шелка походила на традиционные ручные методы, то навыков, необходимых для работы с хлопкопрядильными машинами, у японских рабочих не оказалось. Однако в 1878 году правительство получило кредит для покупки в Англии хлопкопрядильного оборудования. Бо́льшую его часть перепродали предпринимателям-соотечественникам, причем на выгодных условиях, но 2000 веретен отправились на государственные фабрики, открытые в 1881 году в Охире (префектура Аити) и в 1882-м в Камисено (префектура Хиросима). Чтобы ускорить модернизацию за счет импорта машин, в 1880 году правительство провело общее совещание хлопкопрядильщиков. После этого число современных фабрик, как и веретен на них, стало стремительно увеличиваться (с 8000 в 1877 году до 77 000 в 1887-м, 971 000 в 1897-м и 2 415 000 в 1913-м). В отличие от шелка и хлопка, шерстяная ткань в эпоху Мэйдзи оставалась достаточно дорогой статьей импорта. Один государственный завод в Сэндзю (1877) и несколько частных в Токио и Осаке работали в основном на выполнение правительственных заказов — производили форму и армейские одеяла.

Экономическая модернизация в период Мэйдзи подразумевала не просто развитие определенных отраслей и импортирование технологий. Всему обществу предстояло радикально измениться, и тут нельзя было обойтись без фискальной реформы и формирования современной банковской системы.

Финансовая реформа означала прежде всего унификацию валюты, которая к началу реставрации монархии находилась в хаотическом состоянии — одинаковое хождение имели банкноты разных княжеств, а также новые и старые монеты, отчеканенные бакуфу. Взамен монет эпохи Эдо правительство выпустило новые, стандартные, а печатать бумажные деньги начиная с 1885 года мог только Банк Японии, учрежденный правительством в 1882-м. Все это привело к постепенному исчезновению банкнот других видов.

Вторая задача фискальной реформы — достигнуть полной конвертируемости бумажных денег в золото и серебро — оказалась труднее. Правительство постоянно тратило больше, чем получало в виде налогов, а драгоценные металлы предназначались для оплаты импорта. И то, и другое вкупе привели к быстрой инфляции и обесцениванию государственных бумажных денег, а из-за финансового напряжения, связанного с подавлением вооруженных восстаний, ситуация еще больше ухудшилась. В итоге в 1880 году, когда министром финансов стал Мацуката Масаёси (1835–1924), начала реализовываться строгая политика сокращения расходов и дефляции — из оборота была изъята бо́льшая часть бумажных денег, которые правительству пришлось напечатать несколько лет назад. В результате стоимость оставшихся в обращении банкнот выросла и через некоторое время сравнялась со стоимостью золота и серебра. В 1886 году бумажные йены уже были эквивалентны серебряным, а еще через 11 лет, после того как Япония получила послевоенную контрибуцию из Китая, валюту можно было полностью конвертировать в золото, в соответствии с ведущими экономическими теориями того времени.

Одной из главных задач раннего периода Мэйдзи являлась также налоговая реформа. Разнообразные установления периода бакухан сменила новая единая система земельного и других налогов. Правительство снова учло все налогооблагаемые земли, дав каждому участку оценочную стоимость, условно связанную с его предполагаемой продуктивностью. Налоги взимались в процентах от этой оценочной стоимости, и ответственность за их уплату возлагалась на владельца земли, а не на того, кто ее обрабатывал. До 1877-го земельный налог составлял 3 % от оценочной стоимости в год, а потом его снизили до 2,5 %. В течение первого года или двух, а затем снова после 1884 года новая система в общих чертах приносила столько же налогов, что и старая. Инфляция в конце 1870-х повредила властям в нескольких отношениях, и не последнее место здесь занимало резкое снижение реальной стоимости налогов на основе фиксированной оценки земли. Крестьяне, наоборот, процветали, когда цены на их продукцию росли, а налоги оставались прежними. Земельный налог в ранний период модернизации в Японии был самым крупным источником дохода до начала ХХ века.

Усилия по созданию современной банковской системы во многом зависели от валютной реформы и переживали те же перипетии, что и она. В 1872-м были обнародованы новые правила работы национальных банков, составленные на основе рекомендаций Ито Хиробуми, который за два года до этого ездил в Соединенные Штаты Америки, чтобы изучить недавно учрежденную там систему национальных банков. Японские банки косвенным образом находились под контролем государства, но их оборотный капитал составляли финансы частных лиц и концернов, и они были уполномочены осуществлять эмиссию банкнот.

На бумаге система национальных банков выглядела достаточно солидно, но политические и экономические волнения 1870-х годов не прошли для нее бесследно. Помог спасти ситуацию пересмотр правил, позволивший национальным банкам обменивать бумажные деньги на неконвертируемые государственные ценные бумаги и тем самым сохранить свои запасы драгоценных металлов. Важно было и проведенное правительством конвертирование жалованья всех даймё и самураев в процентные облигации — эта мера существенно увеличила объем частных средств, доступных для вложения в банк. После указанных изменений (1876 год) национальные банки стали бурно развиваться. Хотя многие из предприятий были слишком маленькими, в 1882 году в стране их насчитывалось 143.

Частные банки, которые не подлежали детальному официальному регулированию, но не могли эмитировать банкноты, после того как первый из них в 1876-м основала компания Mitsui, тоже быстро развивались. В 1890 году, когда правительство утвердило правила, в рамках которых частные банки могли функционировать на заслуживающей доверия основе, их существовало уже несколько сотен. Эти положения, также повлиявшие на деятельность национальных банков, были введены в действие в 1893 году. Примерно тогда же правительство решило не обновлять документы на право ведения банковских операций национальных банков, истекшие к концу века. В результате в 1899-м большинство национальных банков было преобразовано в частные, а остальные исчезли.