Система международных отношений. Нации в борьбе за власть - Ганс Моргентау

того, как он напал на Советский Союз, они внесли новую силу в национальный дух Франции, оказавшись в авангарде сопротивления против захватчика.

Однако, каким бы непредсказуемым ни было качество национального морального духа, особенно в момент большого кризиса, есть очевидные ситуации, когда национальный моральный дух, скорее всего, будет высоким, в то время как при некоторых других условиях шансы в пользу низкого состояния национального морального духа. В целом можно сказать, что чем более тесно народ отождествляет действия и цели своего правительства, особенно, конечно, во внешней политике, тем выше шансы на то, что национальный дух будет высоким, и наоборот. Поэтому только тех, кто ошибочно думает о современном тоталитарном государстве в терминах автократий восемнадцатого и девятнадцатого веков, может удивить тот факт, что в нацистской Германии национальная мораль была высокой почти до последнего. Он снижался медленно, а не рухнул внезапно, как это произошло в ноябре 1918 года. Подавляющая часть российского народа, несмотря на тяжелейшие испытания в условиях войны и мира, неизменно демонстрировала высокий уровень национального морального духа.

Современное тоталитарное государство смогло заполнить разрыв между правительством и народом, который был характерен для монархий XVIII и XIX веков, с помощью использования демократических символов, тоталитарного контроля над общественным мнением и политики, реально или кажущейся выгодной народу. Практически вся национальная энергия течет по каналам, выбранным правительством, и отождествление личности с государством, которое мы признали одной из характеристик современной политики, под воздействием тоталитаризма достигает интенсивности религиозного пыла. Поэтому до тех пор, пока тоталитарные правительства дуги или кажутся успешными, или, по крайней мере, могут сохранять надежду на успех, они могут рассчитывать на решительную поддержку своих народов в отношении проводимой ими внешней политики.

То, чего тоталитаризм может достичь только силой, мошенничеством и обожествлением, демократия должна стремиться достичь через свободное взаимодействие народных интересов мудрым и ответственным правительством. Там, где правительство не в состоянии предотвратить перерастание этого взаимодействия в классовые, расовые или религиозные конфликты, ведущие к расколу национального сообщества на враждующие группы, национальный моральный дух, скорее всего, будет низким, по крайней мере, среди пострадавших групп, если не среди всего народа. Политика Франции до и во время Второй мировой войны иллюстрирует этот момент. Также как и слабость внешней политики в мирное и военное время стран, где феодальные аристократии контролируют правительство и угнетают народ, таких как Испания, Португалия и многочисленные латиноамериканские страны. Правительства таких стран никогда не могут решительно выбирать и преследовать свои внешние цели, даже под угрозой войны, потому что они никогда не могут быть уверены в поддержке своих народов. Они постоянно опасаются, как бы внутренняя оппозиция не воспользовалась трудностями и неудачами на международной арене для свержения режима. Однако там, где правительство выступает в качестве рупора и исполнителя народной воли, национальный моральный дух, скорее всего, будет отражать реальное соответствие между народными чаяниями и действиями правительства. Национальная мораль Дании после оккупации Германии — это не менее яркая иллюстрация, чем национальный моральный дух Германии до поражения под Сталинградом.

В конечном счете, сила нации с точки зрения ее национальной морали заключается в качестве ее правительства. Правительство, которое действительно является представительным, не только в смысле парламентского большинства, но прежде всего в смысле способности перевести невнятные убеждения и чаяния народа в международные цели и политику, имеет наилучшие шансы мобилизовать национальную энергию в поддержку этих целей и политики. Поговорку о том, что свободные люди сражаются лучше, чем рабы, можно усилить до утверждения, что страны с хорошим управлением, скорее всего, будут иметь более высокую национальную мораль, чем страны с плохим управлением. Качество государственного управления.

Правительство, безусловно, является источником силы или слабости в отношении большинства, от которых зависит национальная мощь, особенно с учетом влияния деятельности правительства на природные ресурсы, промышленный потенциал, среднюю военную готовность.

Качество дипломатии

Качество дипломатии нации объединяет эти различные факторы в единое целое, придает им направление и вес, пробуждает их дремлющий потенциал, впуская в них дыхание реальной силы. Ведение внешних дел страны ее дипломатами является для национальной мощи в мире тем же, чем военная стратегия и тактика ее военачальников являются для национальной мощи в войне. Это искусство приведения различных элементов национальной мощи в действие с максимальным эффектом в тех точках международной ситуации, которые касаются национальных интересов самым непосредственным образом.

Дипломатия, можно сказать, является мозгом национальной мощи, как национальная мораль — ее душой. Если ее зрение затуманено, суждения несовершенны, а решимость слаба, то все преимущества географического положения, самообеспеченности продовольствием, сырьем и промышленным производством, военной готовности, численности и качества населения в долгосрочной перспективе мало помогут нации. Нация, которая может похвастаться всеми этими преимуществами, но не дипломатией, соизмеримой с ними, может добиться временных успехов за счет веса своих природных активов. В долгосрочной перспективе она, скорее всего, растратит эти природные активы, используя их неполноценно, с перерывами и впустую для достижения международных целей страны.

В конечном счете, такая нация должна уступить нации, чья дипломатия способна максимально использовать все другие элементы силы, имеющиеся в ее распоряжении, и таким образом компенсировать своим превосходством недостатки в других областях. Используя силовой потенциал нации с максимальной пользой, компетентная дипломатия может увеличить мощь нации сверх того, что можно было бы предположить с учетом всех остальных факторов вместе взятых. Часто в истории Голиаф без мозгов и души был сражен и убит Давидом, у которого было и то, и другое. Дипломатия высокого качества приведет цели и средства внешней политики в гармонию с имеющимися ресурсами национальной мощи. Она задействует скрытые источники национальной силы и полностью и надежно преобразует их в политические реалии. Она в свою очередь увеличивает независимый вес определенных факторов, таких как промышленный потенциал, военная готовность, национальный характер и мораль. Именно по этой причине национальная мощь склонна подниматься на высоту, реализуя все свои потенциальные возможности, особенно во время войны, когда цели и средства политики четко определены.

Соединенные Штаты Америки в период между двумя мировыми войнами представляют собой яркий пример того, как потенциально могущественная нация играла второстепенную роль в мировой политике и использовала свой внешнеполитический потенциал для решения международных проблем.

Если говорить о силе США на международной арене, то географические преимущества, природные ресурсы, промышленный потенциал, размер и качество населения могли бы не существовать вообще, и американская дипломатия действовала так, как будто их не существовало.

Трансформация,