Система международных отношений. Нации в борьбе за власть - Ганс Моргентау

Влияние, которое контроль над сырьем может оказать на национальную мощь, и сдвиги в распределении сил, которые он может вызвать, в наши дни наиболее ярко продемонстрированы на примере урана. Всего несколько лет назад контроль или отсутствие контроля над урановыми месторождениями были совершенно не важны для силы нации в международных делах. Автор, которого мы цитировали выше, писавший в 1936 году, даже не упомянул этот минерал в своей оценке относительной военной важности полезных ископаемых. Высвобождение атомной энергии из атома урана и использование этой энергии для ведения войны одновременно изменило фактическую и потенциальную иерархию наций с точки зрения их относительной мощи. Нации, контролирующие месторождения урана, такие как Канада, Чехословакия, Советский Союз и Соединенные Штаты, поднялись в расчетах силы. Другие страны, которые не обладают или не имеют доступа к месторождениям этого минерала, упали.

Промышленный потенциал

Однако пример с ураном иллюстрирует важность другого фактора для могущества нации — промышленного потенциала. Бельгийское Конго обладает огромными запасами высококачественного урана. И хотя этот факт повысил ценность этой колонии как военного приза и, следовательно, ее значение с точки зрения военной стратегии, он не оказал заметного влияния на мощь Бельгии по отношению к другим странам. Ведь в Бельгийском Конго не существует промышленного предприятия, которое могло бы использовать урановые месторождения в промышленных и военных целях. А Бельгия находится слишком далеко от Конго, чтобы в случае войны руда могла быть доставлена в Бельгию для переработки. С другой стороны, для Канады и США обладание ураном означает немедленное, а для Чехословакии и Советского Союза — ненадолго отложенное, огромное увеличение мощи. В этих странах существуют или могут быть построены промышленные предприятия, или они могут быть легко использованы в соседней стране, где уран может быть преобразован в энергию, которая может быть использована в мирное и военное время.

Такую же ситуацию можно проиллюстрировать на примере угля и железа. Соединенные Штаты и Советский Союз черпали значительную часть своей национальной силы из обладания огромным количеством этих двух сырьевых материалов, потому что они также обладают промышленным предприятием, которое может превратить их в промышленные продукты. Советский Союз построил свой завод и все еще находится в процессе его строительства, принеся огромные человеческие и материальные жертвы.

Советский Союз идет на жертвы, потому что понимает, что без промышленного предприятия он не сможет создать и поддерживать военное ведомство, соответствующее его внешней политике. Без этого завода Советский Союз не сможет играть ту важную роль в международной политике, которую он намерен играть.

В качестве хранилища угля и железа Индия следует вплотную за Соединенными Штатами и Советским Союзом. Ее запасы железной руды только в двух провинциях Бихар и Орисса оцениваются в 2,7 миллиарда тонн. Кроме того, производство марганца, необходимого для производства стали, в Индии в 1939 году составило миллион тонн, уступая лишь производству Советского Союза. Но несмотря на эти сырьевые богатства, без которых в наше время ни одна страна не может занять первое место, сегодня Индию нельзя назвать первоклассной державой, даже отдаленно сравнимой с Соединенными Штатами и Советским Союзом. Причина этого отставания между потенциальными и реальными возможностями державы, которая касается нас в контексте данного обсуждения (другие будут упомянуты позже), заключается в отсутствии промышленного производства, соизмеримого с тем, что было бы возможно в условиях изобилия сырья. Хотя Индия может похвастаться рядом сталелитейных заводов, таких как Tata Iron Works, которые являются одними из самых современных в мире, у нее нет производственного потенциала, особенно для производства готовой продукции, который можно было бы даже сравнить с одной из второразрядных промышленных стран. В 1939 году только три миллиона индийцев, то есть менее I процента всего населения, были заняты в промышленности. Таким образом, мы видим, что Индия обладает в изобилии некоторыми ключевыми сырьевыми материалами, одним из элементов, из которых складывается национальная мощь, и в этом смысле она может рассматриваться как потенциально великая держава. На самом деле, однако, она не станет великой державой до тех пор, пока в ней отсутствуют другие факторы, без которых ни одна нация не может достичь в наше время статуса великой державы. Среди этих факторов промышленный потенциал является одним из самых важных.

Технология современной войны и коммуникаций сделала всестороннее развитие тяжелой промышленности неотъемлемым элементом национальной мощи.

Поэтому было неизбежно, что ведущие промышленные нации были идентичны великим державам, а изменение промышленного ранга, к лучшему или к худшему, сопровождалось или следовало за соответствующим изменением в иерархии власти. До тех пор, пока Великобритания как промышленная нация не имела себе равных, она была самой могущественной нацией на земле, единственной, которая заслуживает звания мировой державы. Упадок Франции как державы по сравнению с Германией, который был очевиден после 1870 года и лишь внешне и временно приостановился в течение десятилетия после Первой мировой войны, был отчасти лишь политическим и военным проявлением индустриального кризиса.

Отсталость Франции и промышленное преобладание Германии на европейском континенте. Когда мы говорим, что Соединенные Штаты в настоящее время являются самой могущественной нацией на земле, мы основываем эту оценку американской мощи прежде всего на ее силе в промышленности.

При любом сравнении потенциальных ресурсов великих держав Соединенные Штаты, даже до гитлеровской войны, значительно превосходили все остальные страны мира по материальной мощи, по масштабам индустриализации, по массе ресурсов, по уровню жизни, по всем показателям производства и потребления. И война, которая практически удвоила американский национальный доход, в то время как она либо разрушила, либо серьезно ослабила все остальные великие державы, чрезвычайно увеличила масштаб, на котором Соединенные Штаты теперь возвышаются над своими собратьями. Как мыши в клетке слона, они с опаской следят за движениями мамонта. Какой у них шанс, если он начнет бросать свой вес, они, которые находятся в некоторой опасности, даже если он решит присесть?

Есть, правда, один вопрос, на который аналитику силы не нужно тратить время, задаваясь вопросом о силе Соединенных Штатов. Если бы сырьевые ресурсы, промышленный потенциал, научные знания, производственные ноу-хау, квалифицированная рабочая сила — если бы только это было составляющими силы, то Соединенные Штаты могли бы в одиночку справиться со всем остальным миром.

В этой связи не следует забывать, что нынешняя американская монополия на атомную бомбу является следствием американской промышленной мощи. Изобретательский гений, технологическое мастерство и качество