Сергей Круглов. Два десятилетия в руководстве органов госбезопасности и внутренних дел СССР - Юрий Богданов

Как уже отмечалось, новый партийный «вождь» Хрущёв Н.С., продвинув на должность председателя Комитета государственной безопасности (КГБ) абсолютно преданного ему генерал-полковника Серова И.А., обеспечил себе со стороны этой грозной организации безоговорочную поддержку. КГБ оказался не просто под эгидой Президиума ЦК КПСС, но со временем стал выполнять в основном личные указания Никиты Сергеевича. С весны 1954 года Хрущёв Н.С. полюбил отправляться в официальные зарубежные поездки, сначала побывал в Швейцарии, затем в Китае. В свите, сопровождавшей первого секретаря партии во время этих вояжей, непременно находился Серов И.А., причём выполнявший не только обязанности начальника охраны советских официальных лиц, но и, мягко говоря, функции «завхоза». В подтверждение этого секретарь ЦК Шепилов Д.Т. так вспоминал о поездке в Китай в составе партийно-правительственной делегации. «Хрущёв был очень привередлив в еде и частенько покрикивал:

— Серов! Почему суп не горячий?

— Иван Александрович! Ты что, решил нас несолёными отбивными кормить?

— Серов! А вобла есть?

Серов, присаживающийся обычно к краю стола, на окрик Хрущёва срывался с места и мчался на кухню поправлять дело» [84].

При таком «карманном» главе тайного силового ведомства «наш Никита Сергеевич», как его «демократично» стала называть партийная элита, осуществил своё стремительное продвижение к вершине единоличной власти. В начале 1955 года, на январском Пленуме ЦК КПСС, Хрущёв Н.С. обвинил своего ближайшего, но недостаточно решительного соратника Маленкова Г.М. в отсутствии необходимых знаний, опыта хозяйственной и советской работы. В вину председателю Совета Министров СССР было поставлено его предложение о необходимости увеличения финансирования лёгкой промышленности за счёт некоторого сокращения развития тяжёлой промышленности, причём в значительной степени ориентированной на военное производство. Никита Сергеевич оценил такую тенденцию как теоретически неправильную и политически вредную. В сходных выражениях первый секретарь ЦК критиковал и внешнеполитические воззрения Маленкова Г.М. Сам же Хрущёв Н.С. стоял на позиции необходимости активного продвижения социализма по всем континентам и полной ликвидации капитализма, имевшего преступные замыслы по развязыванию атомной войны. На этом пленуме Маленков Г.М. впервые был публично обвинён в сотрудничестве с Берия, особенно в поддержке его предложения о возможности создания единой нейтральной Германии, а также в том, что он несёт ответственность за «ленинградское дело» и ряд других политических процессов, проходивших в сороковых и начале пятидесятых годов. После Пленума ЦК февральская сессия Верховного Совета СССР освободила Маленкова Г.М. от должности председателя Совета Министров СССР и на это место назначила хрущёвского приверженца Булганина Н.А., по характеру вялого и нерешительного. Самого же Маленкова Г.М. перевели на должность заместителя председателя Совета Министров СССР и одновременно поставили министром электростанций СССР. В это же время, 9 февраля 1955 года, министром обороны стал другой «человек Хрущёва» — маршал Жуков Г.К.

В отношении МВД СССР Хрущёв Н.С. вёл политику на сокращение штатов и снижение статуса этого ведомства. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 22 февраля 1955 года было образовано Министерство внутренних дел РСФСР. С одной стороны, создание такой организации являлось необходимым, поскольку самая большая республика Советского Союза не имела своего МВД, и его задачи вроде как «по совместительству» решало МВД СССР. Но, с другой стороны, союзному министерству теперь отводилась роль лишь координатора действий республиканских министерств внутренних дел. Правда, штатный состав МВД РСФСР назначили достаточно небольшой — всего 820 должностей, в то время как в Центральном аппарате МВД СССР числилось более четырёх с половиной тысяч человек. Территориально республиканское министерство разместилось в том же здании своего «союзного собрата» на улице Огарёва (ныне Газетный переулок), дом 6. Министром внутренних дел РСФСР назначили генерал-лейтенанта Стаханова Н.П., которого в связи с этим освободили от должностей заместителя министра и начальника Главного управления милиции МВД СССР. В структуру республиканского министерства вошли Управления милиции, исправительно-трудовых лагерей и колоний, пожарной охраны, службы местной противовоздушной обороны, кадров, архивное, хозяйственное и тюремное, а также Отделы детских колоний, надзора за ссыльными, фельдсвязи и некоторые другие. 2 июня 1955 года была образована Коллегия МВД РСФСР, председателем которой стал министр Стаханов Н.П., а в качестве членов в неё вошли заместители министра Абрамов И.Н., Богданов Н.К., Куреев А.В. и Усов М.А., а также начальники управлений Земской М.И., Клименко А.Л. и Малинин Г.А. [4].

Сделанный в соответствии с представлением министра внутренних дел СССР Круглова С.Н. переход генерал-лейтенанта Богданова Н.К. на работу в Министерство внутренних дел РСФСР на должность заместителя министра позволил моему отцу покинуть город на Неве и вернуться в Москву. После того как в Ленинграде начальника УМВД Богданова Н.К., приписав к «бериевцам» и «врагам народа», нещадно и несправедливо критиковали, а потом с подачи Хрущёва Н.С. все обвинения враз сняли, отец нам говорил, что работать здесь не сможет, поскольку в отношении лично него обстановка сложилась не слишком благоприятная. Все «оппоненты», недавно обливавшие Богданова Н.К. грязью, после вмешательства секретаря ЦК забыли про публично высказывавшиеся ими претензии и стали «вилять хвостом». Преследовать своих обидчиков было не в характере отца, но и работать с такими людьми дальше, заниматься их воспитанием особого желания не имелось.

На освободившуюся должность заместителя министра внутренних дел СССР по милиции получил назначение генерал-лейтенант Филиппов Т.Ф., ранее возглавлявший Главное управление внутренней и конвойной охраны (ГУВКО) МВД СССР. В этот период в связи с нараставшей угрозой атомного нападения со стороны нашего вероятного противника, 29 июня 1955 года Совет Министров СССР принял постановление «О мероприятиях по повышению готовности местной противовоздушной обороны страны к защите населения и промышленных объектов от атомного оружия». Задача оказалась настолько важной и масштабной, что в МВД СССР была введена должность первого заместителя министра внутренних дел по МПВО, на которую назначили генерал-лейтенанта авиации Толстикова О.В. При этом на базе имевшегося Главного управления службы МПВО был создан Штаб МПВО страны при МВД СССР, который возглавил бывший начальник этого Главка генерал-лейтенант Шередега И.С. [4].

На одном из совещаний Хрущёв Н.С. упрекнул МВД в том, что оно опять (кстати, с его же подачи. — Ю.Б.) превратилось, по существу, в хозяйственно-строительное министерство, а со своими основными задачами по поддержанию общественного порядка не справляется. Действительно, проблемы с милицией, находилась ли она в течение нескольких лет в составе МГБ или вновь вернулась в состав МВД, оставались прежними. Более того, роль «профессионалов» даже несколько ослабла в связи с тем, что появилась идея «опоры на общественность», в соответствии с которой органы охраны правопорядка должны были постепенно свертываться, а их функции передаваться общественным формированиям. Такая тенденция привела к тому, что возникли явные диспропорции в развитии милиции как в городах, так и в сельской местности. Особенно это проявилось после амнистии 1953 года, когда поступило большое количество жалоб на ухудшение оперативной обстановки в различных регионах страны. Вся ответственность за ухудшение криминогенной ситуации была возложена на милицию, работа которой была признана неудовлетворительной. Одним из существенных недостатков явилось то, что в течение ряда лет (в бытность в составе МГБ) многие органы милиции строились без учёта оперативной обстановки, особенностей республик, краёв, областей и количества населения. 5 марта 1954 года министр внутренних дел Круглов С.Н. подписал приказ, которым упорядочивалось организационно-штатное построение органов милиции по всему Союзу ССР. Затем была утверждена типовая структура областных (краевых) аппаратов милиции. К концу 1955 — началу 1956 годов по всей стране была создана с учётом новых штатов сеть союзных, республиканских, окружных, городских, районных и поселковых подразделений милиции. В составе органов правопорядка в этот период насчитывалось более 250 тысяч человек. Оставались, конечно, нерешёнными вечные проблемы низкой заработной платы, что вело к большой текучести личного состава, и недостаточного образовательного уровня работников. Однако теперь подготовка кадров осуществлялась в 4 высших и 13 средних специальных школах милиции [12].