Сергей Круглов. Два десятилетия в руководстве органов госбезопасности и внутренних дел СССР - Юрий Богданов

В целях уточнения правовой базы работы лагерного сектора в июле 1954 года министр внутренних дел Круглов С.Н. подписал, а Совет Министров СССР утвердил новое «Положение об исправительно-трудовых лагерях и колониях МВД СССР». Этим документом определялись все стороны деятельности мест заключения совершеннолетних преступников, осуждённых к лишению свободы. В качестве главной цели содержания в лагерях и колониях указывались создание условий, исключавших возможность совершать преступления осуждёнными, а также исправление и перевоспитание их на основе приобщения к общественно полезному труду. В соответствии с новым Положением несколько менялись режимы содержания заключённых: помимо общего и строгого вводился облегчённый. На этот режим могли быть переведены заключённые, отбывшие треть своего срока, неукоснительно соблюдавшие требования режима и добросовестно относившиеся к труду. Облегчённый режим предусматривал проживание в жилой зоне без внешней охраны, возможность самостоятельного следования на работу и обратно, проведение дней отдыха за пределами колонии. Положение чётко и всесторонне определяло организацию труда заключённых, их обязанности и права, материальную ответственность за ущерб, меры поощрения и взыскания, проведение политико-воспитательной работы, обеспечение жилищно-бытового и медицинского обслуживания. Оговаривались условия освобождения, меры материального довольствия при выходе на свободу и трудового устройства «для получения возможности сразу же по отбытии наказания включиться в честную трудовую жизнь» [44].

В связи с тем, что в системе ГУЛАГа имелась серьёзная кадровая проблема, 10 июля 1954 года Президиум ЦК КПСС принял постановление «Об улучшении работы исправительно-трудовых лагерей и колоний МВД». Во исполнение этого постановления Секретариат ЦК обязал Министерство внутренних дел СССР совместно с обкомами, крайкомами КПСС, ЦК компартий союзных республик и ЦК ВЛКСМ отобрать и направить на руководящую политическую и административную работу в лагерный сектор коммунистов и комсомольцев в количестве 2500 человек. При этом обращалось внимание на тщательный отбор новых работников «из числа наиболее политически подготовленных, способных улучшить работу лагерей и колоний». Было одобрено предложение министра внутренних дел Круглова С.Н. об организации краткосрочных курсов для специальной подготовки всех отобранных на работу в ИТЛ и колониях. Одновременно тов. Круглову было предложено создать работникам, направлявшимся в лагерный сектор, необходимые материально-бытовые условия. Административному отделу ЦК КПСС поручили «установить систематический контроль» за решением этих вопросов [44].

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 25 июня 1954 года министр внутренних дел Круглов С.Н. был награждён орденом Красной Звезды за выслугу 15-ти лет в системе органов внутренних дел. Это была последняя «высокая правительственная награда», которой был удостоен Сергей Никифорович. Первый свой такой же орден он получил 12 лет назад, в грозные годы Великой Отечественной войны. Всего же за это время Круглова С.Н. наградили одиннадцатью советскими и двумя иностранными орденами, в числе которых были пять орденов Ленина, один Красного Знамени, два ордена Кутузова I и II степеней, орден Суворова I степени и два Красной Звезды. Впрочем, история Страны Советов показала, что высокие награды и звания отнюдь не защищали их владельца от крупных неприятностей.

Ещё в 1953 году и в особенности с весны 1954 года первым секретарём ЦК КПСС Хрущёвым Н.С. были предприняты определённые шаги по пути политической реабилитации жертв массовых репрессий. В феврале 1954 года Круглов С.Н. был включён в состав членов Центральной комиссии по пересмотру дел на лиц, осуждённых за контрреволюционные преступления. Однако эта милосердная акция коснулась сравнительно узкого круга политических деятелей, в основном тех, кто был арестован и расстрелян по «ленинградскому делу». Между оправданием Кузнецова А.А., Вознесенского Н.А., Родионова М.И. и других, осуждённых вместе с ними, и обвинениями в адрес Абакумова В.С. и ряда сотрудников бывшего МГБ имелась несомненная связь. Оправдание одних означало предъявление обвинений в адрес других участников массовых репрессий [83]. При этом в делах по реабилитации стал всё явственнее просматриваться ещё один аспект. Для людей посвящённых не являлось тайной, что все члены тогдашнего политического руководства сами являлись активными участниками репрессий. Раньше других это осознал Хрущёв Н.С., который решил дело реабилитации, получившее поддержку в самых широких слоях советского общества, взять в свои руки и повернуть его так, чтобы самому оказаться незапятнанным. Кроме того, предъявление обвинений ближайшим соратникам об участии их в репрессиях оказалось мощным оружием в борьбе за единоличную власть.

Параллельно с реабилитацией и восстановлением в правах осуждённых по политическим мотивам велась работа по выявлению тех, кто являлся непосредственным исполнителем репрессивных приказов. Естественно, что такие «добросовестные» нарушители «социалистической законности» находились, прежде всего, в среднем звене руководителей госбезопасности и внутренних дел. Партийные «заказчики» репрессий вообще оставались «вне подозрений». Поскольку расследование дел о нарушении социалистической законности поручалось именно тому органу, где и были допущены эти действия, все разборки спускались на тормозах.

4 мая 1954 года Президиум ЦК КПСС обсудил вопрос «О пересмотре дел на лиц, осуждённых за контрреволюционные преступления, содержащихся в лагерях, колониях и тюрьмах МВД СССР и находящихся в ссылке на поселении». Вновь была создана Центральная комиссия по реабилитации, в состав которой вошли: генеральный прокурор СССР Руденко Р.А. (председатель), министр внутренних дел Круглов С.Н., председатель Комитета государственной безопасности Серов И.А., министр юстиции Горшенин К.П., представители прокуратуры СССР, Главной военной прокуратуры СССР, КГБ и Министерства юстиции. Местные комиссии состояли из прокурора республики (края, области) в качестве председателя и членов: министра внутренних дел республики, начальника УМВД по краю или области, председателя КГБ республики, начальника УКГБ по краю или области, министра юстиции республики, начальника Управления Министерства юстиции края или области.

Центральная комиссия получила право пересматривать дела на лиц, осуждённых коллегией ОГПУ, Особым совещанием при НКВД — МГБ — МВД СССР, Военной коллегией Верховного суда СССР и военными трибуналами. Местные комиссии рассматривали дела на лиц, осуждённых тройками НКВД, судебными органами и специальными судами. В итоге изучения стародавних дел указанные комиссии могли выносить постановления об отмене прежнего решения и полной реабилитации осуждённого, о переквалификации состава преступления, о сокращении срока наказания, об амнистии и об отказе в пересмотре дела.

За период с мая 1954 года по март 1956 года всеми комиссиями были пересмотрены дела в отношении 337183 человек, содержавшихся в лагерях, колониях, тюрьмах и находившихся на поселении. Всего в то время (на 1 февраля 1954 года) находилось за решёткой 467946 осуждённых за контрреволюционные преступления. В отношении 153502 лиц были приняты решения о прекращении дел, применены указы об амнистии, о сокращении срока наказания, об освобождении из ссылки и другие. Реабилитировали всего 14338 человек или 4,2 %. В отношении 183681 осуждённого (54,5 %) оставлены ранее определённые меры наказания [104].