Современное налогообложение за рубежом и всемирная история налогов - Евгений Сивков

Экономические сложности усугублялись политическими факторами. Перестройка сопровождалась гласностью. Люди к тому времени чудовищно устали не только от экономических проблем. Монументальная ложь советской пропаганды, столкнувшись с грандиозными завалами непродуманных экономических решений, вызвала крушение советского «Титаника».

Вначале людям разрешили услышать правду о Сталине. Потом – о Ленине. Затем стали вслух сомневаться в ценностях социализма и в реальности построения коммунистического рая на земле. Потом на щит были подняты либеральные ценности. Свободы захотелось всем и во всём: свободы управлять родным предприятием, свободы материться на газетных страницах и киноэкранах, свободных и прямых выборов губернаторов и президентов. А президентов становилось всё больше, потому что многие желали национального самоопределения вплоть до отделения от СССР. Кое-кто думал, что бежит с тонущего корабля. Но оказалось, что плавсредство под названием Российская Федерация сегодня чувствует себя гораздо увереннее десятка утлых шлюпок, дрейфующих по бурному морю международных отношений.

Это мы сегодня, на холодную голову (она остужена экономическими вьюгами и политическими метелями последних 30-и лет) понимаем, что либерализация общественных отношений трудно совместима с рациональными (и зачастую непопулярными) экономическими реформами. Для этого на мостике государственного корабля нужен не глуповатый Горбачёв или подвыпивший Ельцин. Здесь нужны авторитарные, жёсткие, осторожные и (когда надо) решительные лидеры типа Дэн Сяопина и Ли Куан Ю. Тогда всё выглядело немного по-другому. Но получилось, как получилось. Какие уроки мы можем извлечь из событий тех лет?

Назад, в 90-е?

Аналогия – очень соблазнительный метод. Сегодня многие сравнивают нынешнюю экономическую и политическую ситуацию с тем, что происходило в СССР накануне перестройки.

Сходство, действительно, наблюдается: падение темпов роста вплоть до полноценной рецессии; обвал цен на нефть; замаскированный внутренний государственный долг в виде финансирования Пенсионного фонда из средств национальных фондов; вместо Афганистана – Украина; многолетнее несменяемое руководство одной команды.

Но имеются и серьёзные отличия. Экономика страны всё-таки перестроена на рыночный лад; отсутствует дисбаланс между производством и потреблением; страной управляет человек, доказавший на деле, что ему по силам решение самых сложных политических, военных и экономических задача.

И, наверное, самое главное. Мы стали другими. Подавляющее большинство россиян сыто по горло либеральными ценностями западного образца. Мы не готовы платить за них такую высокую цену, как развал страны и абсолютная разруха (на Украине этого, видимо, ещё не осознали). Нас вполне устроит руководство в стиле отца китайских реформ мудрого Дэн Сяопина.

А вот провести серьёзную налоговую реформу не помешает. По этому поводу у Партии налогоплательщиков России имеются перспективные идеи.

Октябрьская революция полностью изменила экономическую систему нашей страны: была ликвидирована частная собственность на средства производства, большевики последовательно проводили ликвидацию эксплуататорских классов, произошёл переход к плановой экономике. Но от одного «родимого пятна» капитализма большевики не смогли избавиться: в стране по-прежнему собирались налоги. Одна общественно-экономическая формация сменяет другую, капитализм побеждает феодализм, социализм сокрушает власть буржуазии, а налоги остаются. Наверное, в нашей жизни должно быть что-то стабильное. Похоже, что этой константой являются именно налоги.

Грабь награбленное

Итак, большевики взяли власть в свои руки в октябре 1917 года. Что им досталось в наследство? Финансовая система находилась в коматозном состоянии, казна была абсолютно пуста, золотой запас страны был вывезен за Урал. А деньги были очень нужны, в стране намечалась полномасштабная гражданская война.

Вот в связи с чем был издан Декрет Совета Народных Комиссаров «О взимании прямых налогов». Этот документ требовал от налогоплательщиков уплаты ранее установленных налогов. То есть правительство Ленина объявило себя фактически налоговым правопреемником, как царского режима, так и буржуазного Временного правительства. Исключение делалось только в отношении налогов, которые прямо нарушали идеологические установки коммунистической власти. Так, отменён был земельный налог. И в тех условиях это было абсолютно разумно. Только что миллионы крестьян в соответствии с лозунгом «Земля тем, кто её обрабатывает» получили долгожданные земельные наделы. Обложение их сразу налогом просто вышибало почву из-под ног новой власти.

Одним из ключевых принципов налоговой политики Ленина в то время было введение чрезвычайных революционных налогов. С конца октября 1918 года началось изъятие у враждебных классов средств, необходимых Красной Армии. Таким образом предполагалось собрать порядка 10 млрд, рублей. Получилось гораздо меньше – всего 1,5 млрд. Это объясняется отчасти тем, что налоговая политика была слегка скорректирована из соображений классовой целесообразности: от налога освободили крестьян-середняков как потенциальных союзников советской власти. И это тоже было разумно: в это время проводилась массовая мобилизация крестьян в Красную Армию, и раздражать будущих новобранцев чрезвычайными налогами не стоило. А в 1919 году крестьяне вообще были освобождены от чрезвычайного налога. Красные готовились к решающей схватке с Деникиным и Колчаком.

Кстати, напрашивается интересная аналогия. Сегодня на Украине революционно-майданутое правительство, располагающее абсолютно свободной от денежных знаков казной, вынуждено укреплять обороноспособность страны. Поскольку внешние силы не спешат финансировать самопровозглашённые власти Украины, те приняли решение о чрезвычайном налогообложении населения страны. Кроме того, для концентрации средств на военные нужды Киев решил сократить социальные выплаты населению. То же налогообложение – только косвенное. Забавно, что эти люди, используя ленинские методы, сносят памятники вождю мирового пролетариата.

Натуральное налоговое хозяйство

Вооружение Красной Армии было первостепенной, но не единственной задачей государства на заре советской власти. Незаметно подкралась разруха. Промышленность развалилась, сельское хозяйство пришло в упадок. Нормальный товарообмен между городом и деревней был нарушен. В таких условиях большевистское правительство принимает решение о введении натуральных налогов на различные виды продуктов и товаров.

В январе 1919 года появилась знаменитая продразвёрстка. Хлеб и зерно, в объёмах, необходимых для удовлетворения государственных нужд, изымались у производителей, то есть крестьян. Налоговая политика по-прежнему развивалась в идеологическом русле: поскольку больше половины хлеба производило относительно небольшое количество кулацких хозяйств – от продразвёрстки больше всего пострадали как раз классово чуждые новой власти зажиточные крестьяне. А сочувствующая пролетариату деревенская голытьба активно включилась в процесс конфискации продовольствия.