Украинско-российские взаимоотношения в 1917–1924 гг. Обрушение старого и обретение нового. Том 2 - Валерий Федорович Солдатенко

высказывались за создание СССР. Отражая настроения народа Украины, газета «Коммунист» 17 октября 1922 г. писала: «Великие исторические перспективы, стоящие перед советскими республиками, указывают прежде всего на нецелесообразность ограничения Союза пределами одной Российской Федерации, в состав которой входили бы другие республики как части»[950].

На состоявшемся 13 декабря VII съезде Советов с докладом об образовании СССР выступил заместитель председателя СНК УССР М. В. Фрунзе. Всесторонне обосновав необходимость создания союзного объединения, он предложил проект «Декларации об образовании СССР»[951], одобренный делегатами: «VII съезд Советов в полном согласии с желаниями и волей трудящихся Украины обращается к рабочим и крестьянам России, Украины, Белоруссии, Грузии, Армении и Азербайджана с братским предложением немедленно приступить к оформлению уже ныне фактически существующего Союза Советских республик и образованию этим путем единого социалистического рабоче-крестьянского фронта против фронта мировой буржуазии.

Съезд твердо уверен, что такой единый Союз Социалистических Советских Республик, закрепляющий на принципах взаимного равенства их тесную экономическую и политическую связь и в то же время обеспечивающий самостоятельность национально-культурного строительства и необходимые гарантии проявления хозяйственной инициативы каждого их членов Союза, явится наилучшей формой разрешения национального вопроса в духе международной пролетарской солидарности, первым шагом к установлению будущей всемирной советской республики труда и мощным оплотом интересов рабочих и крестьян не только союзных стран, но и всего мира»[952].

Одновременно привлекают внимание два момента, на которых счел нужным сделать ударение М. В. Фрунзе.

Во-первых, специально подчеркнул он, «совершенно неслучайным является выбор нами нового названия для того государственного объединения, которое мы закладываем. Мы наше государственное объединение предлагаем назвать СССР.

Мы отказываемся от другого названия, мы отказываемся в том числе и от названия РСФСР, несмотря на то, что оно приобрело величайшую важность и авторитет не только у рабочих и крестьянских масс нашего Советского союза, но и среди рабочего класса других народов, мы от всего этого отказываемся, не упуская из виду перспектив»[953].

Во-вторых, в логичной связи с отмеченным находился и тезис о том, что «в этом отношении не должно быть ни малейшей разницы между нашей старшей сестрой, между самой сильной из советских республик – Российской Советской республикой, между Украинской республикой и такой республикой, как Белоруссия, как Закавказские страны. Хотя мы все разнимся по своему политическому весу и хозяйственной роли, тем не менее, в области установления нами нового государственного правового строя, голос каждого из нас должен быть выслушан и участие каждого из нас должно быть произведено на совершенно равных для всех основаниях. Принципы равенства должны господствовать во всей сфере наших государственных правовых отношений и должны быть положены в основу будущего союзного договора»[954].

Естественно, докладчик отметил, что большинство позиций принципиально согласованы с представителями других советских республик, вступающих в союз, чего, по его мнению, достаточно для проведения завершающей фазы объединения. Несогласованные же пока аспекты (а они также были) безусловно, ждали обсуждений, изменений, дополнений, уточнений[955].

Подобные мероприятия, события происходили и в других республиках[956].

23–26 декабря 1922 г. состоялся Десятый Всероссийский съезд Советов, докладчиком на котором по вопросу об объединении советских республик выступил И. В. Сталин. Он еще более развернуто, обстоятельно изложил причины, историю объединительного движения и отдельно остановился на вопросе, возникшем в процессе решения организационных подходов и процедур. «Может показаться, – разъяснил докладчик, – что целесообразнее было бы войти в Союз Республик не РСФСР, как целостному федеральному образованию, а отдельными республиками, входящими в состав РСФСР, очевидно, разложив предварительно РСФСР на составные части. Я думаю, что этот путь нерационален, нецелесообразен и исключается самим ходом кампании. Во-первых, он привел бы к тому, что наряду с процессом, ведущим к объединению республик, мы имели бы процесс разъединения уже существующих федеральных образований, – процесс, опрокидывающий вверх дном начавшийся революционный процесс объединения республик. Во-вторых, идя по этому неправильному пути, мы пришли бы к такому положению, в силу которого нам пришлось бы кроме восьми автономных республик, выделить еще из РСФСР специальный русский ВЦИК и русский Совнарком, что повело бы к большой организационной перетряске, совершенно ненужной теперь и вредной, и что не требуется ни в какой мере ни внутренней, ни внешней обстановкой. Вот почему я полагаю, что субъектами, объединяющимися в союз, должны быть четыре республики: РСФСР, Закавказская федерация, Украина и Белоруссия»[957].

Десятый Всероссийский съезд Советов был самым представительным съездом Российской Федерации. В его работе участвовали также посланцы всех союзных республик. Они подтвердили стремление своих народов к созданию общего государства. Об этом говорили М. В. Фрунзе (Украинская ССР), А. Г. Червяков (Белорусская ССР), М. Г. Цхакая (Грузинская ССР), Г. М. Мусабеков (Азербайджанская ССР), С. Л. Лукашин (Армянская ССР).

Всероссийский съезд признал своевременным объединение РСФСР, УССР, ЗСФСР и БССР в Союз Советских Социалистических Республик и уполномочил избранную им делегацию от РСФСР выработать и обсудить совместно с делегациями других союзных республик Декларацию об образовании СССР и Союзный Договор[958]. Полномочные делегации братских республик единодушно одобрили эти документы, подписали их и вынесли на утверждение Всесоюзного съезда Советов.

29 декабря 1922 г. в Москве состоялась конференция полномочных делегаций РСФСР, УССР, ЗСФСР и БССР, на которой было решено открыть Первый съезд Союза Советских Социалистических Республик на следующий день – 30 декабря.

В его работе приняли участие 2215 делегатов, в том числе от РСФСР – 1727, УССР – 364, ЗСФСР – 91 и БССР – 33.

На съезде были представлены доклады всех четырех субъектов – независимых социалистических советских республик. И. В. Сталин подвел итоги подготовительной работы и предложил для утверждения тексты Декларации об образовании Союза ССР и Союзного Договора[959]. Поддержку идеи создания федеративного союзного государства выразили делегаты – представители всех республик. Учитывая новизну совершаемого, проявляя понятную осмотрительность, желая предостеречься от возможных ошибок, представитель УССР М. В. Фрунзе доложил не только о решении съезда Советов Украины, но и о порученных ему предложениях конференции полномочных делегацией республик, состоявшейся накануне. Докладчик проинформировал: «Делегации внимательно рассмотрели все пункты, и это, конечно, является дополнительной гарантией того, что все предложенное сейчас вашему вниманию обдумано и взвешено всесторонне. Тем не менее, делегации нашли необходимым ввести еще новые дополнительные гарантии того, чтобы принимаемый нами акт был действительно актом, устанавливающим безошибочно основы новых прочных взаимоотношений, позволяющих каждому государству, входящему в союз, выявить в интересах общего дела максимум энергии и самодеятельности. В этих видах делегации считают необходимым не ограничиваться простым принятием этого прочитанного сейчас товарищем Сталиным текста, а проделать над ним дальнейшую работу. Самым лучшим способом проверить