История Израиля. От истоков сионистского движения до интифады начала XXI века - Анита Шапира

Суэцкому каналу в пределах десяти километров, как было согласовано с англичанами и французами. Однако две великие державы медлили; их военные действия были безрезультатными, и они продвигались в район канала очень медленно. Но их авиация поразила египетские аэродромы. В то же время СССР и США объединили усилия в ООН, чтобы выступить против операции. И Восток, и Запад утверждали, что они антиимпериалисты; эпоха, когда европейские державы могли избежать наказания за дипломатию канонерок[190], закончилась Второй мировой войной. Совместное давление, оказанное Советским Союзом и американцами, которые были полны решимости не позволить двум слабеющим державам извлечь выгоду из их сговора, в итоге вынудило Израиль, а также французов и британцев уйти. Громкий провал Суэцкой операции (получившей название операция «Мушкетер») положил конец карьере Энтони Идена и привел к падению правительства Ги Молле во Франции. Насер остался у власти, и его престиж резко возрос, общественное мнение Ближнего Востока и стран третьего мира превозносило его как человека, победившего колониальные державы. Он объяснил поражение своей армии, нанесенное Израилем, тем, что приказал своим войскам отойти к каналу для защиты его от англичан и французов.

Когда боевые действия закончились, Бен-Гурион объявил в Кнессете, что соглашение о перемирии с Египтом окончилось и не будет возобновлено. Он дал понять, что потребует территориальных изменений вдоль израильско-египетской границы, особенно на побережье Шарм-эль-Шейха. В атмосфере воодушевления по поводу впечатляющих успехов ЦАХАЛа он даже упомянул «третье царство» Израиля. Однако всего несколько дней спустя, в ответ на угрожающую ноту председателя Совета министров СССР Николая Булганина, был вынужден объяснить, что целью кампании было предотвращение вторжений федаинов из сектора Газа и обеспечение свободы прохода в Эйлатском заливе и что у Израиля не было территориальных претензий к Египту. В основном давление оказали Соединенные Штаты, которые поддержали требование Генерального секретаря ООН Хаммаршельда о полном выводе израильских войск. Израиль вел ожесточенную дипломатическую битву, в основном против ООН и американской администрации. Он потребовал действительных гарантий свободы прохода в Эйлатском заливе, а также недопущения восстановления контроля Египта над сектором Газа, чтобы граница оставалась спокойной. Перед лицом давления со стороны ООН и США, которые утверждали, что агрессор не должен быть вознагражден, Израиль вскоре безоговорочно ушел с Синайского полуострова. Он продолжал удерживать Шарм-эль-Шейх, прибрежную полосу Эйлата и сектор Газа; четыре месяца спустя после длительных переговоров войска отвели и из этих районов.

В результате Синайской кампании ООН создала миротворческие силы, задача которых заключалась в обеспечении достижения двух целей Израиля. Во-первых, Израиль потребовал гарантий того, что эти силы не будут выведены до достижения мира, но Хаммаршельд отклонил это требование. Он утверждал, что присутствие миротворческих сил на египетской земле требует согласия Египта. Если египтяне захотят, чтобы они ушли, им придется подать запрос в ООН, но их суверенитет над египетской территорией не должен ограничиваться. После чрезвычайно жестких переговоров и угрозы санкций ООН против Израиля, поддерживаемых США, между Израилем и Америкой были выработаны неофициальные договоренности. Соединенные Штаты признали право Израиля на свободу прохода в Эйлатском заливе и согласились с тем, что в случае его нарушения Израиль сможет осуществить свое право на самооборону. Во-вторых, Израиль также потребовал демилитаризации Синайского полуострова и запрета повторного размещения там египетской армии. Эти два требования были неофициально приняты США. Третье требование Израиля о том, чтобы Египет не возвращал себе контроль над сектором Газа, так и не было выполнено; египетский губернатор вошел в Газу сразу после вывода ЦАХАЛа.

На первый взгляд Израиль вышел из Синайской кампании без каких-либо реальных достижений. Мировое общественное мнение резко критиковало операцию на Суэцком полуострове, которая была воспринята как последняя попытка двух слабеющих держав восстановить свое влияние на Ближнем Востоке. Израиль поучаствовал третьей стороной этого неудачного сговора. Израиль не получил требуемых гарантий взамен отвода войск; вместо того Соединенные Штаты дали лишь половинчатые неформальные обещания. Египет снова контролировал Газу, и присутствие миротворческих сил ООН в секторе Газа и Шарм-эль-Шейхе зависело от доброй воли Египта. Не был признан демилитаризованным и Синайский полуостров. Но на самом деле Синайская кампания стала поворотным моментом в положении Израиля как на Ближнем Востоке, так и в мире. Мощь и военный потенциал ЦАХАЛа убедили великие державы в том, что Израиль останется и не исчезнет с карты мира. Границы 1949 года, ранее считавшиеся предметом торга, теперь были установлены на глазах всего мира, который также согласился с позицией Израиля, что отступать от них он не собирается. Несмотря на то что Насер заявлял о своей победе, он полностью осознавал, что его армия проявила слабость в Синайской кампании.

В течение следующего десятилетия граница Израиля и Египта оставалась в целом спокойной. Федаины прекратили набеги из Газы, и там не было массового присутствия египетской армии. Хотя египтяне формально не соглашались демилитаризовать Синайский полуостров, на самом деле они не размещали там бронетанковые войска. Насер был занят созданием Объединенной Арабской Республики (ОАР) с Сирией – союза, который в конечном итоге потерпел неудачу, – а также подрывной деятельностью в Иордании и других прозападных государствах в регионе. В 1960 году фактическая демилитаризация Синая подверглась проверке, когда Насер перебросил значительные танковые и пехотные силы (500 танков и 50 000 солдат) в Восточный Синай. ЦАХАЛ был застигнут врасплох, но после частичной мобилизации резервов ему удалось развернуть силы из нескольких сотен танков и пехотинцев, чтобы противостоять египетским силам (операция «Ротем»). Это противостояние держалось в секрете, что позволило Насеру вывести свои войска без ущерба для престижа. Его решение уйти подтвердило, что Синай фактически демилитаризован. Эйлатский залив оставался открытым для израильских судов, что в течение следующего десятилетия помогло укрепить отношения Израиля с азиатскими и африканскими государствами. Порт Эйлат имел первостепенное значение, так как туда поступала нефть из Ирана, основного источника топлива для Израиля, и, следовательно, был жизненно важным пунктом его экономики и безопасности.

Хотя Синайская кампания не принесла Израилю реальных территориальных выгод или официальных гарантий, десятилетие относительного спокойствия, возникшее в результате новой реальности, созданной кампанией, сделало возможным развитие экономики и абсорбцию иммигрантов. Сложные переговоры, последовавшие за кампанией, вызвали сдвиг в международном общественном мнении и позициях держав, которые принесли свои плоды позже, когда Израиль столкнулся с трудными решениями накануне Шестидневной войны и после нее. Хотя Соединенные Штаты не обеспечили Израилю никаких реальных гарантий, они дали одно половинчатое обещание, что Израилю будет выгодно пойти на уступки и уйти. По мере того как Соединенные Штаты все активнее участвовали в этом регионе – ссылаясь на доктрину Эйзенхауэра и осуществляя военное вмешательство в