Счастливый город. Как городское планирование меняет нашу жизнь - Чарльз Монтгомери

«Города и округа обычно используют налоговые поступления из центральных районов для субсидирования пригородов, — объяснил мне Миникоззи. — Это всё равно что фермер стал бы все свои удобрения тратить на сорняки вместо овощей»[476].

Прайс, Уилан и Миникоззи помогли убедить руководство Эшвилла «удобрять» плодородную территорию в центре. Власти пересмотрели политику зонирования, разрешив гибкое использование зданий в центре. Они инвестировали в развитие уличного ландшафта и общественные мероприятия. Они перестали предъявлять к застройщикам требование возводить крытые парковки, что привело к снижению расходов как для жителей, так и для владельцев бизнеса. Городские власти начали строить свои парковки; в итоге расходы несли люди, которые пользовались услугой, а не все жители. Благодаря этим мерам инвесторы были заинтересованы в финансировании ремонта старых зданий, создании новых рабочих мест и повышении налоговых сборов для города.

С 1991 г. уровень розничных продаж в возрожденном центре города резко вырос, как и налогооблагаемая стоимость недвижимости в этом районе. При этом на ее обслуживание тратилась малая толика средств, которые уходили на пригороды. Оживший центр стал самым серьезным источником налоговых поступлений и доступного жилья в округе: частично потому что люди освободились от бремени маятниковой миграции, а частично потому, что элитные лофты соседствовали здесь со скромными квартирами. Благодаря этому центр города, по эмоциональному описанию местной газеты, «после десятилетий сомнений и упадка вновь стал сердцем и душой Эшвилла»[477].

Уделив пристальное внимание взаимосвязи между землей, расстоянием, масштабом и движением наличности — создав более сложное пространство, — город вновь обрел душу и поправил благосостояние.

Очевидный факт привлек внимание владельцев бизнеса. В 2015 г. ко мне и моей команде обратились представители British Land, крупнейшего фонда Великобритании, инвестирующего в недвижимость. Они хотели изучить новые стратегии по обеспечению благосостояния там, где люди живут, работают и совершают покупки. Они были убеждены, что здоровый, счастливый, комплексный и социальный ландшафт полезен для бизнеса. Они абсолютно правы. Есть серьезная корреляция между творческим выражением, ростом ВВП и уровнем личных контактов в городах. Невозможно найти замену доверию, моментам озарения от новых идей и тесному сотрудничеству. Наша совместная с British Land работа должна привести к появлению новых моделей социального городского проектирования в ближайшие годы.

Вас, вероятно, уже не удивит, что стратегия Джозефа Миникоззи и его коллег по улучшению жизни в центре Эшвилла способствовала решению экологических проблем. Тут точно так же, как в крупных городах, всё взаимосвязано. Усилия по созданию «узлов плотности» по таким факторам, как число рабочих мест, количество жителей и объем налоговых сборов, ведут к созданию узлов энергетической эффективности, снижая нагрузку на городской бюджет. «Сообщество с низким уровнем выбросов углекислого газа помогает гарантировать финансирование инфраструктурных расходов для своей устойчивой жизнедеятельности в долгосрочной перспективе», — указывает Алекс Бостон из компании HB Lanarc.

В среднестатистическом городе коллективные расходы на обеспечение энергией одного домохозяйства в год могут доходить до 4000 долларов. Обычно она тратится на обогрев и освещение, а также на транспортное средство. Чаще всего деньги, собранные в местном сообществе, оседают на счетах далеких энергетических или нефтяных компаний. Как исправить ситуацию? Изменив взаимоотношения в городе между расстоянием и энергией.

Немногие города поступили так радикально, как орегонский Портленд. Еще в 1970-х годах правительство штата постановило, чтобы города определили границы роста для защиты земель сельхозназначения. Затем, пока остальные города вливали ресурсы в строительство скоростных автомагистралей, власти Портленда вкладывали в развитие наземного метро, трамвайной системы и велодорожек. В 1990–2007 гг., когда расстояние между местом жительства и местом работы везде увеличивалось, в Портленде наблюдалась обратная ситуация[478]. Сегодня водители проделывают расстояние на 20% меньше, чем жители других крупных городов в США, их путь в среднем занимает примерно на 9 минут меньше. В 1985–2008 гг. доля ДТП с летальным исходом снизилась на 80%, что опять шло вразрез с общенациональной тенденцией.

Помимо миллионов, сэкономленных на медицинских услугах и услугах экстренной помощи, сокращение расстояния благотворно повлияло на местную экономику. К 2008 г. население Портленда и прилегающих территорий ежегодно в совокупности экономило около 1,1 млрд долларов на бензине, что примерно соответствует 1,5% совокупных личных доходов в регионе. По большому счету это означает, что жители Портленда меньше денег отдают автомобильным и нефтяным компаниям и больше тратят в родном городе на еду, развлечения и продукты мини-пивоварен[479]. Что в итоге: в Портленде больше ресторанов на душу населения, чем в любом другом крупном городе страны, не считая Сиэтла и Сан-Франциско. К тому же его жители избавляют планету от 1,4 млн т[480] парниковых газов ежегодно, не используя лишний раз транспорт. Это подарок их детям и нашей планете. Но интереснее всего то, что экологически безопасные системы, активно применяющиеся в Портленде, стимулировали приток капитала. Инвестиции в объеме 100 млн долларов[481] в трамваи в центре города привлекли 3,5 млрд долларов на создание новых офисов, точек розничной торговли и гостиниц в радиусе пары кварталов от трамвайных линий.