Голландская республика. Ее подъем, величие и падение. 1477-1806. Том 1 - Джонатан И. Израэль

После 1572 г. города в штатах Голландии доминировали, как никогда ранее. Но влияние рыцарства все равно было ощутимым. Дворяне больше не говорили от лица небольших городов, но всё ещё представляли сельскую местность. До 1572 г. у всех признанных дворян Голландии было право посещать собрания рыцарства и штатов просто потому, что у них имелся титул дворянина. После 1572 г. дворяне, считавшиеся неподходящими из-за католических или роялистских взглядов, не допускались к собраниям, и у голландских дворян больше никогда не было автоматического права на их посещение. Теперь дворяне должны были быть кооптированы в штаты с позволения рыцарства, и это было важной политической процедурой в течение истории Республики.

Двумя самыми влиятельными делегациями в штатах Голландии были рыцарство и Амстердам, а большинство остальных принимали сторону одной из этих двух делегаций. У рыцарства было первенство среди 19 голосующих членов штатов, и оно всегда высказывало свое мнение и голосовало первым по счёту. Это была часть строго соблюдаемого процедурного ритуала, согласно которому делегации высказывали свое мнение в определённом порядке: Додрехт высказывался и голосовал после рыцарства, затем шли Харлем, Делфт, Лейден и Амстердам, «не перебивая один другого». Эта последовательность выполнялась при церемониях и при рассадке делегаций в штатах.

Центральными для политической революции, которая произошла в северных Нидерландах после 1572 г., были Делегированные советы, созданные в Голландии и Зеландии и позже их эквиваленты — коллегии делегированных штатов, созданные в остальных провинциях. Это были небольшие, тщательно отобранные постоянные комитеты штатов, ограниченные формальными инструкциями от штатов и состоящие из опытных дворян и регентов, приверженных идее революции. Их задачей было контролировать администрирование каждой провинции. Именно эти постоянные комитеты, в конечном счете, позволили штатам провинций превратиться в настоящие правительства провинций. Хотя и превращение в эффективные административные органы, и обретение определенной формы заняло у этих коллегий немало времени. Изначально в 1572–1577 гг. Голландские Делегированные советы были просто группой членов штатов, выбранной для того чтобы исполнять роль консультативного комитета для штатгальтера, в то время как реальной главой администрации был принц Оранский. В то время штаты Голландии признавали принца руководящей фигурой в правительстве и считали принцип нахождения одного прославленного человека во главе администрации необходимым. После того как принц Оранский в 1577 г. переместился в Брюссель, коллегия приобрела более независимый характер. Но только после убийства принца в 1584 г. она превратилась в фиксированную комиссию с определёнными процедурами и отношениями со штатами. Но даже тогда и до 1590 г. у голландских Делегированных советов не было чёткой формы и инструкций. Базовым принципом в Голландии, как и в других провинциях, было то, что постоянный комитет штатов должен отражать баланс влияния внутри самих штатов. Поэтому в Делегированных советах Голландии, или скорее южной части Голландии (включая Амстердам и Харлем), был специальный отдельный для северной части комитет, всегда включающий представителя от рыцарства и от каждого большого города, а также дополнительных членов, представляющих маленькие города. Коллегия Делегированных советов северной части, созданная после того как испанцы в 1573 г. поделили Голландию на две части, обычно собиралась в Хорне и состояла из делегатов от семи голосующих городов региона: Алкмара, Эдама, Пюрмеренда, Монникендама, Хорна, Энкхёйзена и Медемблика. Но в комитете не было представителя из рыцарства, потому что мало дворян имели свои земли в северной части. Остальные шесть провинций Унии были менее сплоченными, чем Голландия при Республике, но, тем не менее после 1572 г. тоже создали свои правительства провинций. Штаты Зеландии превратились из собирающегося время от времени консультативного органа, состоящего из трёх «членов»: аббата, первого дворянина и городов — в орган, собирающийся на постоянной основе, в котором больше не голосовало духовенство. Как и раньше в рыцарства Зеландии был представлен только так называемым первым дворянином провинции — принцем Оранским, который участвовал через свое доверенное лицо. В 1585 г. Мориц назначил на эту влиятельную должность фламандского дворянина Якова ван Малдере, который до этого долго служил в свите Вильгельма Молчаливого. Зеландская знать под руководством Максимилиана ван Крунингена подала просьбу на пересмотр его кандидатуры, аргументируя это тем, что принц Оранский, как первый дворянин, до этого представлял только зеландское рыцарство. Но штаты Зеландии отклонили просьбу. До 1572 г. в штатах Зеландии было 7 голосующих членов: аббат, первый дворянин и пять городов — Мидделбург, Гус, Толен, Зирикзе и Реймерсваля. Последний сильно пострадал и лишился больших территорий при наводнениях 1530 и 1532 гг. Флиссинген и Вере не были представлены. После захвата Мидделбурга в 1574 г. штаты Зеландии были восстановлены, но теперь без аббата и Реймерсваля, из места заняли Флиссинген и Вере — бастионы революции в Зеландии, так что общее количество голосов осталось прежним. После создания в 1576 г. особой унии между Голландией и Зеландией, Зеландия приняла сторону Голландии. Эта политическая связь, перевешивающая связи с Фландрией и Брабантом, была отражена в комиссии Делегированных советов, которую в 1576 г., следуя примеру Голландии, создали штаты Зеландии, чтобы она управляла их провинцией. Штаты Зеландии закончили создание инструкций для постоянного комитета в 1578 г. Они обязывали коллегию защищать и продвигать реформатскую церковь как государственную религию провинции, подавлять католическую веру по всей Зеландии и сотрудничать со штатами Голландии, а не с Генеральными штатами в Брюсселе.

Штаты Фрисландии тоже заметно изменились. Как и в Зеландии у церкви были представители до 1572 г. Также 11 фризских городов не представлялись по отдельности, а (позже) были объединены в 3 района — Остерго, Вестерго и Зевенволден. Более того, штаты Фрисландии собирались очень нечасто, даже реже, чем штаты Голландии и Зеландии, часто с перерывами в несколько лет. Так штаты Фрисландии имели относительно небольшое влияние на управление провинцией до революции. 30 гритманов — главных сельских магистратов во Фрисландии с 1520 г. назначал Габсбургский правитель через Хоф. После революции и до 1795 г. в штатах Фрисландии было четыре голосующих члена, вместо предыдущих трёх: 3 сельских района плюс 11 городов, которые после 1578 г. были сгруппированы вместе, чтобы сформировать отдельный «район», так что 11 городов теперь имели такой же голос, равноценный по силе каждому голосу Зёх сельских районов. Когда власть Хофа была убрана, штаты взялись за управление провинцией и в 1577 г. по совету принца Оранского создали коллегию Делегированных штатов, следуя примеру Голландии и Зеландии. Именно фризские Делегированные штаты скорее, чем несбалансированные штаты Фрисландии, с этого момента были реальным органом власти в провинции. Во фризских делегированных штатах доминировали дворяне-кальвинисты из трёх сельских районов, разделяющие идеи революции, города же изначально имели только два из восьми мест в коллегии. По соглашению, инициированному принцем Оранским в феврале 1584 г., число членов коллегии было увеличено до 9, что дало городам одну треть голосов, что отражало их долю населения провинции. Но это в итоге привело к необходимости создания второго руководящего комитета, чтобы созывать штаты и формулировать их повестку дня и решения, и этот орган должен был отражать баланс голосов в штатах Фрисландии. Этот второй орган всегда состоял из 8 членов из каждого района и назывался Миндергеталь (Mindergetal). Окончательные инструкции для Делегированных штатов были созданы в 1591 г. и содержали 31 статью, первая из которых обязывала коллегию поддерживать реформатскую церковь и подавлять католическую религию.