Переход к голубому океану. За пределами конкуренции - Рене Моборн

Теперь вы готовы совершить переход к голубому океану. В вашем распоряжении есть инструменты, понимание процесса и образ мышления – все, что необходимо, чтобы пройти этот путь до конца. Мир нуждается в большем количестве голубых океанов. Мы предлагаем вам создать свой.

Многие страны сталкиваются с ограничениями бюджета и растущими запросами граждан, поэтому на уровне правительств методы перехода к голубому океану применимы в той же мере, что и в корпорациях, некоммерческих организациях или стартапах. В заключении мы обратимся к опыту Малайзии, чтобы проиллюстрировать переход к голубому океану в масштабах страны, обсудить проблемы, которые таким образом решаются, а также проанализировать, как работает процесс и какие далекоидущие результаты он обеспечивает.

В начале 2000-х Малайзия оказалась в так называемой ловушке среднего дохода[75]. В 1970-х годах Малайзия, Сингапур, Южная Корея и Тайвань находились примерно на одном уровне развития, но с тех пор ситуация изменилась. В последующие годы трем государствам удалось совершить скачок и достичь высокого уровня доходов, а Малайзии – нет. В результате страна столкнулась с проблемой дифференциации: с одной стороны, ей приходилось конкурировать с развитыми странами, такими как США, Япония и страны Европы, предлагавшими продукты высокого качества, а с другой – приходилось поддерживать низкий уровень издержек из-за влияния таких развивающихся стран, как Китай, Индия, Вьетнам и Индонезия.

Лидеры Малайзии решили вывести страну из ловушки алого океана и подумали, что платформой для повышения благосостояния населения и роста национального дохода может стать стратегия голубого океана. Премьер-министр и вице-премьер Малайзии пригласили нас принять участие в обсуждениях этой темы, чтобы подтвердить сделанные ими выводы. Встречи проходили в самых разных форматах – от неофициальных совещаний в небольших группах до трехдневной выездной сессии с участием национальных лидеров из государственного и частного секторов и заседания кабинета министров под председательством премьер-министра. После двух лет исследований и анализа правительство Малайзии решило применить теорию и инструменты стратегии голубого океана для перехода к нему в различных секторах экономики и общественной жизни.

В 2008 году правительство учредило некоммерческую исследовательскую организацию Институт стратегии голубого океана Малайзии (Malaysia Blue Ocean Strategy Institute, MBOSI), а еще через год был учрежден Саммит по стратегии голубого океана – ежемесячное мероприятие с участием руководства страны, государственных чиновников и представителей частного сектора. MBOSI оказывает саммиту всестороннюю поддержку, чтобы гарантировать надлежащее применение принципов перехода к голубому океану.

По состоянию на январь 2013 года Саммит по стратегии голубого океана (National Blue Ocean Strategy Summit, NBOS – далее «саммит NBOS») запустил более 50 экономических и социальных инициатив по переходу к голубому океану. Концепция дифференциации при этом рассматривалась с точки зрения скачка ценности, или эффективности для экономики и общества, а низкий уровень издержек определялся в контексте экономии, которую дает сокращение затрат на предоставление государственных услуг. Поскольку госсектор известен своей медлительностью, скорость реализации стала третьим показателем успешного перехода к голубому океану. В качестве основных принципов каждой инициативы NBOS выступали такие показатели, как высокая эффективность, низкий уровень издержек и скорость реализации.

Успешно внедрив несколько инициатив перехода к голубому океану, правительство сформировало при министерстве финансов подразделение по вопросам национальной стратегии, целями которого были поддержка, продвижение и мониторинг процесса в тесном сотрудничестве с MBOSI. В 2017 году число инициатив, запущенных в масштабах страны, перевалило за сотню.

Разработка и реализация национальных инициатив создания голубого океана

Многие общенациональные программы преобразований терпят неудачу, поскольку правительственные организации неспособны преодолеть глубоко укоренившуюся разобщенность. Министерства, департаменты и учреждения зачастую работают автономно и редко обмениваются ресурсами и информацией, а борьба за сферы влияния и отсутствие заинтересованности в успехе – очень распространенное явление. Саммит NBOS признал тот факт, что создание голубых океанов невозможно без устранения разобщенности между чиновниками различных органов власти – федеральных, на уровне штатов и местных. Побуждая всех их работать вместе и руководствуясь принципами перехода к голубому океану, саммит стремится подтолкнуть национальных лидеров к созданию и использованию новых социально-экономических возможностей.

С этой целью были созданы еще две платформы – группа предварительной подготовки инициатив и группа реализации инициатив. В состав группы предварительной подготовки входят руководители различных министерств и департаментов, разрабатывающие повестку дня саммита, контролирующие выполнение текущих инициатив, а также решающие конфликты, которые возникают в ходе работы между министерствами и учреждениями. Группа реализации инициатив состоит из рабочих команд, задача которых – осуществлять переход к голубому океану. Руководители этих команд входят в состав группы предварительной подготовки, чтобы обеспечивать согласованность действий.

Процесс выглядит так: саммит NBOS определяет стратегические приоритеты для решения национальных проблем и порядок их рассмотрения. Обсуждается широкий круг аспектов, в том числе вопросы безопасности, экономические приоритеты (например, развитие городов и сельских районов, укрепление инфраструктуры и повышение занятости молодежи, инновации и предпринимательство), а также социальные проблемы (расширение прав женщин, увеличение эффективности работы госслужб, здравоохранение, строительство недорогого жилья и состояние окружающей среды). Саммит продолжается три часа и завершается объявлением новых инициатив, которые предстоит реализовать.

Прежде чем передать новые инициативы группе реализации, группа предварительной подготовки под руководством главного секретаря правительства определяет состав команд, которые будут разрабатывать подробный план реализации инициатив с указанием сроков выполнения задач и ответственных за их решение. В ходе совещаний члены команд обмениваются информацией о текущем положении дел и в случае необходимости вносят изменения в план реализации.

Главный секретарь правительства и члены его команды играют важнейшую роль в работе всех трех платформ NBOS, обеспечивая координацию усилий всех участников. Их вклад в переход страны от алого океана к голубому невозможно переоценить.

Для эффективной командной работы нужно было сделать так, чтобы все три группы NBOS говорили на одном языке. Добиться этого помогли такие визуальные инструменты, как стратегическая канва, модель четырех действий и решетка «упразднить – снизить – повысить – создать». Так, взглянув на стратегическую канву и слоган, а также изучив четыре действия (как показано на рис. з.1), представители правительства, министерств и ведомств могли без труда определить, действительно ли тот или иной стратегический шаг представляет собой переход к голубому океану и способен реконструировать границу в понимании компромисса «ценность – издержки». На рис. з.1 изображены стратегическая канва программы общинной реабилитации (Community Rehabilitation Program, CRP), о которой шла речь в главе 1, ее слоган и четыре действия, представленные на саммите.