Каноническое право: пути служения. Сравнительно-правовые очерки - Александр Александрович Вишневский

– Патриарх управляет Русской Православной Церковью совместно со Священным Синодом, отношения с которым строятся по правилам 34-го Апостольского канона.

Итак, Патриарх не имеет канонической юрисдикции в отношении других епископов, речь идет о «первенстве чести» среди них. Это логично и в свете последующего правила о подотчетности Патриарха Поместному и Архиерейскому Соборам – при наличии канонической юрисдикции в отношении всех других епископов такое положение дел представлялось бы весьма противоречивым. Наконец, что касается взаимоотношений со Священным Синодом, они строятся по принципу, в соответствии с которым Патриарх «ничего не творит» без рассуждения всех, при этом и все другие епископы – члены Священного Синода – «не творят ничего» без его рассуждения.

При этом Патриарх не лишен канонической юрисдикции в отношении клира вообще, но таковая существует только по отношению к клиру вверенной ему епархии, каковой является Московская епархия, т.е. он располагает канонической юрисдикцией как епархиальный архиерей.

В свете сказанного выше Устав Русской Православной Церкви закрепляет за Патриархом достаточно широкий круг полномочий, в числе которых отметим:

– представление Соборам отчетов о состоянии Церкви, ответственность за исполнение решений Соборов;

– начальственное наблюдение за всеми синодальными учреждениями;

– поддержание единства иерархии, попечение о своевременном замещении архиерейских кафедр, наблюдение за выполнением архиереями их архипастырского долга по окормлению епархий, преподание архиереям братских советов как относительно их личной жизни, так и относительно исполнения ими архипастырского долга с правом предложения Священному Синоду вынести надлежащее постановление в случае невнимания к его советам;

– издание указов об избрании и назначении епархиальных архиереев, руководителей синодальных учреждений, викарных архиереев, ректоров духовных школ и иных должностных лиц, назначаемых Священным Синодом;

– утверждение уставов самоуправляемых Церквей, экзархатов и епархий, принятие апелляций от архиереев самоуправляемых Церквей, принятие к рассмотрению дел, связанных с недоразумениями между архиереями, если архиереи добровольно обращаются к его посредничеству без формального судопроизводства (в этих случаях решение Патриарха окончательно), принятие жалоб от архиереев и придание им надлежащего хода;

– награждение церковными наградами, утверждение присуждения ученых степеней и званий;

– попечение о своевременном изготовлении священного мира.

Устав Русской Православной Церкви перечисляет также критерии, которым должен отвечать кандидат в Патриархи, а именно: быть архиереем Русской Православной Церкви, обладать высшим богословским образованием, достаточным опытом епархиального управления, отличаться приверженностью к каноническому правопорядку, пользоваться доброй репутацией и доверием иерархов, клира и народа, «иметь доброе свидетельство от внешних» (1 Тим 3, 7), иметь возраст не моложе 40 лет.

Священный Синод является органом управления Русской Православной Церкви в период между Архиерейскими Соборами.

Этот орган управления коллегиальный, он состоит из председателя – Патриарха Московского и всея Руси, семи постоянных и пяти временных членов. Среди семи постоянных – пять членов по кафедре (митрополиты Киевский и всея Украины; Санкт-Петербургский и Ладожский; Крутицкий и Коломенский; Минский и Слуцкий, Патриарший экзарх всея Белоруссии; Кишиневский и всея Молдовы) и два члена по должности – председатель Отдела внешних церковных связей и управляющий делами Московской Патриархии. Что касается пяти временных членов, то они вызываются для присутствия на одной сессии, по старшинству архиерейской хиротонии, по одному из каждой группы, на которые разделяются епархии, при этом вызов в Священный Синод не может последовать ранее истечения двухлетнего срока управления епархией.

Порядок работы Синода – сессионный (летняя сессия продолжается с марта по август, зимняя – с сентября по февраль), заседания, как правило, закрытые.

Устав Русской Православной Церкви вменяет в обязанности Священного Синода следующие вопросы:

– попечение о неповрежденном хранении и истолковании православной веры, норм христианской нравственности и благочестия;

– служение внутреннему единству Русской Православной Церкви;

– поддержание единства с другими Православными Церквами;

– организация внутренней и внешней деятельности Церкви и решение возникающих в связи с этим вопросов общецерковного значения;

– толкование канонических постановлений и разрешение затруднений, связанных с их применением;

– регулирование богослужебных вопросов;

– издание дисциплинарных постановлений, касающихся клира, монашествующих и церковных работников;

– оценка важнейших событий в области межцерковных, межконфессиональных и межрелигиозных отношений;

– поддержание межконфессиональных и межрелигиозных связей как на канонической территории Московского Патриархата, так и за его пределами;

– координация действий всей полноты Русской Православной Церкви в ее усилиях по достижению мира и справедливости;

– выражение пастырской озабоченности общественными проблемами;

– обращение со специальными посланиями ко всем чадам Русской Православной Церкви;

– поддержание должных отношений между Церковью и государством в соответствии с настоящим Уставом и действующим законодательством;

– одобрение уставов самоуправляемых Церквей и экзархатов;

– принятие гражданских уставов Русской Православной Церкви и ее канонических подразделений, а также внесение в них изменений и дополнений;

– утверждение журналов Синодов экзархатов;

– решение вопросов, связанных с учреждением или упразднением подотчетных Священному Синоду канонических подразделений Русской Православной Церкви с последующим утверждением на Архиерейском Соборе;

– установление порядка владения, пользования и распоряжения зданиями и имуществом Русской Православной Церкви;

– утверждение постановлений общецерковного суда;

– вынесение заключений по спорным вопросам в связи с толкованием Устава Русской Православной Церкви.

Кроме этого Священный Синод образует и упраздняет епархии, изменяет их границы, избирает, назначает, перемещает архиереев и увольняет их на покой, рассматривает отчеты архиереев о состоянии епархий и выносит по ним постановления, вправе инспектировать деятельность архиереев и определяет их содержание.

К компетенции Священного Синода относится и решение финансовых вопросов.

Как уже указывалось, отношения Патриарха со Священным Синодом строятся по принципам, определенным в 34-м Апостольском каноне: епископы «ничего не творят без рассуждения старшего среди них», а он, в свою очередь, без совета с епископами, в связи с этим Устав Русской Православной Церкви устанавливает, что дела в Синоде решаются общим согласием всех участвующих в заседании членов. Но при этом предусмотрены правила на те случаи, когда такого единогласия не получается.

Первое правило очень простое, оно устанавливает, что при отсутствии единогласия вопрос решается большинством голосов, а в случае равенства голос председателя является решающим.

Второе правило предоставляет Патриарху возможность заявить протест в отношении решения Синода, если он считает, что принятое решение не принесет пользы и блага Церкви. Протест должен быть сделан на том же заседании и затем изложен в письменном виде в семидневный срок. По истечении этого срока дело вновь рассматривается Священным Синодом. Если Патриарх не найдет возможным согласиться и с новым решением дела, то оно приостанавливается и передается на рассмотрение Архиерейского Собора. Если отложить дело невозможно и решение должно быть принято незамедлительно, Патриарх действует по своему усмотрению. Принятое таким образом решение выносится на рассмотрение чрезвычайного Архиерейского Собора, от которого и зависит окончательное разрешение вопроса.

Священный Синод для решения поставленных перед ним вопросов вправе создавать комиссии и иные рабочие органы и учреждения, деятельность которых регулируется