Великий переход. Американо-советские отношения и конец Холодной войны - Raymond L. Garthoff

продолжалась. В октябре появилось несколько признаков того, что положение Горбачева как потенциального преемника подвергается сомнению. 18 октября на церемонии награждения Громыко, впервые за время правления Черненко, рейтинг Горбачева опустился ниже рейтинга его соперника Григория Гоманова. Он также был отстранен от должности      ассчитан в пользу Дмитрия Устинова на церемонии награждения Черненко 27 сентября. Затем, 23 октября, Горбачев, который долгое время был членом Политбюро, отвечавшим за сельскохозяйственную политику, был полностью затмлен на пленуме ЦК по сельскому хозяйству. 15 ноября Горбачев безотчетно отсутствовал на ключевом заседании Политбюро по экономическому плану. А 6 и 7 ноября произошла подмена: Гоманов опередил Горбачева на шестом, а Горбачев - на седьмом.

 

На следующий день в опубликованных списках членов Политбюро, участвовавших в ежегодных церемониях по случаю годовщины революции, была восстановлена.

К декабрю, однако, Горбачев, очевидно, восстановил свой авторитет. 10 декабря он выступил с важной речью об идеологии. Значительное внимание было уделено его успешному визиту в Великобританию в середине декабря. Хотя смерть маршала Устинова (и его смена политически незначительным, стареющим маршалом Сергеем Соколовым) повысила роль Романова в Политбюро как выразителя мнения по вопросу о военных ресурсах, на похоронах Устинова 22 декабря Горбачев был указан на своем обычном третьем месте, предшествуя Романову. При выдвижении кандидатур в Верховный Совет в конце декабря Горбачев даже сравнялся с занимающим второе место лидером, премьер-министром Николаем Тихоновым, по наибольшему числу кандидатур после Черненко. Эти небольшие "кремленологические" признаки изменения статуса в последние три месяца 1984 года (а были и другие) свидетельствовали об усилении борьбы за власть.

Выступление Горбачева на партийной конференции по вопросам идеологии было важным не только потому, что оно расширило сферу его очевидной компетенции и авторитета и на данном этапе ознаменовало политический подъем, но прежде всего потому, что оно несло в себе семена далеко идущих изменений в идеологии и политике, которые Горбачев будет проводить в течение следующих нескольких лет. Например, хотя значение еще не было очевидным, в этой речи он ввел понятия "перестройка" (perestroika) и открытость (glasnost) - термины еще не знакомые, но вскоре ставшие таковыми.

Аналогично, хотя официальный визит Горбачева в Великобританию 15-21 декабря (прерванный, чтобы вернуться на похороны Устинова) не стал поводом для каких-либо революционных переговоров или достижений, он ознаменовал гораздо более заметную роль Горбачева на мировой арене, чем его предыдущий официальный визит в западную страну (Канада в 1983 году). В своей важной речи в Лондоне, посвященной внешней политике, Горбачев представил новую тему, которая впоследствии была разработана и применена к советской политике под его руководством, - идею о том, что Советский Союз и другие страны Восточной Европы и Западной Европы живут в "едином доме". Подчеркивая необходимость отказа от военной и конфронтационной системы координат, он сделал акцент на "общем доме... а не на театре военных действий".

 

Маргарет Тэтчер сообщила всему миру (и на встрече с ним вскоре после этого Рональду Рейгану), что Горбачев - это человек, с которым Запад может "вести дела".

Таким образом, советская политика была активной в последней половине 1984 года и обещала оставаться таковой, поскольку руководство страны ожидало следующего съезда партии и следующего пятилетнего плана, преемника больного Черненко, а также вопроса о том, произойдет ли смена линии во второй администрации Рейгана и появятся ли возможности для реальных переговоров, или возобновится усиление конфронтации.

 

 

Новая разрядка

 

В 1985 году произошли два важных события для американо-советских отношений: приход к власти Михаила Сергеевича Горбачева в марте и возобновление диалога на высшем уровне между Соединенными Штатами и Советским Союзом в ходе женевской встречи на высшем уровне между президентом Рейганом и генеральным секретарем Горбачевым в ноябре. Более двусмысленное значение имело возобновление переговоров по контролю над вооружениями. В начале года американо-советские отношения находились на пути неустойчивой, постепенной нормализации отношений, начатой в предыдущем году.

 

Постепенная номвлизация

 

В результате встречи в Женеве между госсекретарем Джорджем Шульцем и министром иностранных дел Андреем Громыко 7-8 января была согласована формула объема планируемых переговоров по контролю над ядерными и космическими вооружениями (КЯВ). Будут проведены три параллельных блока переговоров, посвященных сокращению стратегических наступательных вооружений (СНВ), ракетным войскам средней дальности (РВСН), а также стратегической обороне и космическим вооружениям. Эта формулировка была, в одном отношении, дипломатическим достижением, но в другом смысле - просто отсрочкой трудностей, поскольку она преодолевала непримиримые реальные и серьезные разногласия между сторонами. Только 27 января было достигнуто соглашение о начале переговоров в Женеве 12 марта.

Широко разрекламированная январская встреча должна была положить конец году, отмеченному отсутствием переговоров по контролю над вооружениями, и возобновить более широкий дипломатический диалог. В Вашингтоне шли интенсивные политические, а также внутренние бюрократические дебаты по поводу этого шага. Чтобы развеять подозрения, по рекомендации Шульца было решено отправить с ним не только советника по национальной безопасности Роберта Макфарлейна, но и всех ключевых представителей бюрократического аппарата.

 

Помощники министра обороны Ричард Перл и государственного секретаря Ричард Берт, а также директор Агентства по контролю над вооружениями и разоружению Кеннет Л. Адельман и специальные советники по контролю над вооружениями и генерал-лейтенант Эдвард Роуни, смещенные руководители недействующих предшествующих переговоров по INF и START. Такой антураж не способствовал интимному или далеко идущему обмену мнениями между министрами иностранных дел.

Стратегическая оборонная инициатива США и американские обвинения в возможном нарушении Советским Союзом других соглашений по вооружениям обсуждались вкратце. Основное внимание было уделено важному вопросу о масштабах переговоров, и речь шла о расхождениях во взглядах на запрет оружия в космосе. Шульц также затронул тему прав человека, как и во всех подобных встречах. Но реального обсуждения двусторонних или мировых проблем не было, а разработка формулировок для предстоящих переговоров по контролю над вооружениями заняла все свободное время.

Одновременно со встречей Шульца и Громыко заместитель министра торговли Лайонел Х. Олмер провел переговоры в Москве с 8 по 10 января со своим коллегой Владимиром Сушковым в рамках рабочей группы, готовящейся к встрече в мае министров торговли, торговли Малкольма Болдриджа и иностранных дел.

Министр торговли Николай С. Патоличев, образуя давно не действующую Объединенную

Коммерческая комиссия США и СССР (последняя встреча которой состоялась в 1978 году).

Ранее уже предпринимались шаги по возобновлению экономического сотрудничества. Переговоры о возобновлении обменов в области сельскохозяйственной науки и техники привели в декабре в США министра сельского хозяйства Валентина К. Месяца. Также в начале декабря в Москве состоялось заседание неофициального Торгово-экономического совета США и СССР, американский сопредседатель которого Дуэйн. Андреас был принят не только Патоличевым,