Царь-холод - Сергей Кара-Мурза

Ну что ж, приятно видеть такую уверенность. Но все же уточним суммы. Не далее как 1.04.2003 в прессе прошло сообщение, уже цитированное выше: «Коммунальной катастрофой назвал сегодняшнее положение в жилищно-коммунальном хозяйстве страны заместитель председателя Госстроя России Леонид Чернышев на открытии заседания коллегии Госстроя России… Чтобы как-то исправить ситуацию, пояснил Л. Чернышев, необходимы финансовые вложения в сумме 4,5-5 триллионов рублей».

Через два дня уже сам глава Госстроя РФ Н. Кошман заявил, что только чистые долги предприятий ЖКХ достигли 274 млрд. руб., или 9 млрд. долларов. Таким образом, население, получив от госбюджета адресные субсидии, должно будет, чтобы «модернизировать сетевое оборудование в городах и населенных пунктах» и вообще обновить основные фонды ЖКХ, расплатиться с накопленными ЖКХ долгами и еще внести 4-5 триллионов рублей для приведения всей системы в минимально приемлемое состояние.

Какие же суммы имел в виду Л.Чернышев, говоря, что их «с лихвой хватит»? Выражаясь его собственными словами, «те средства, которые сейчас выделяются из консолидированного бюджета». Это, как известно из слов самого Л.Чернышева, 123-127 млрд. руб. в год. Как понимать всю эту галиматью? Сегодня он называет сумму 4,5-5 триллионов рублей, только «чтобы как-то исправить ситуацию». Завтра говорит, что с лихвой хватит 123 млрд. руб. – и тут же поясняет, что все субсидии и льготы, согласно закону о реформе ЖКХ, составят 20,5 млрд. руб. – но зато «адресно». И на эти деньги жители должны организовать «обновление основных фондов».

Да правительство просто издевается над людьми! В каком-то смысле поделом – ведь все это говорится совершенно открыто, но хоть кто-то вник в эти чудовищные несоответствия? Ведь депутаты «Единой России», за которых голосовала и будет голосовать масса очарованных граждан, все до единого проголосовали за этот закон и даже не задали ни Касьянову, ни Кошману вопроса.

А как легко проглотило наше «гражданское общество» заверения Н.Кошмана, что «социально значимые объекты ЖКХ» не будут подвергаться банкротству! И буквально через несколько дней после этих его клятвенных заверений проходит сообщение: «Государственный комитет Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу и Федеральная служба России по финансовому оздоровлению и банкротству выпустили совместный приказ о совместной разработке механизма проведения процедур банкротства организаций жилищно-коммунального хозяйства. Как сообщает пресс-служба ФСФО России, соответствующий приказ подписан главами ведомств 30 апреля. Этим приказом создана межведомственная рабочая группа из представителей Госстроя России и ФСФО России в составе 8 человек. Рабочей группе в месячный срок поручено подготовить: проект технического задания на разработку методики применения процедур банкротства организаций и предприятий жилищно-коммунального хозяйства. Сопредседателям рабочей группы – заместителю председателя Госстроя России Л.Чернышеву и т.д.» (АБН. 08.05.2003).

Зам. директора Института региональных экономических исследований А.Кириллова пишет в политкорректной статье «Кризис в ЖКХ будет нарастать» («Новые Известия»): «Сейчас мы видим, как государство перекладывает свою обязанность по обеспечению конституционного права граждан на нормальные условия проживания на самих жителей. Трудно представить, что граждане смогут перебороть локальных монополистов – местные энергетические и тепловые компании. Призывать же людей судиться с ними, как это делает Госстрой, неправомерно. Должна быть определена ответственность всех органов власти, в том числе и федеральных, за состояние жилищно-коммунального хозяйства России. Реформы в этой сфере идут с 1992 года, и за это время правительство приняло уже три концепции. Однако речь в них идет лишь о росте платежей, развитии договорных и конкурентных отношений…

По сути дела, ни одна из трех концепций не дает оценок эффективности принимаемых стратегий и программных задач. В них, в частности, отсутствует раздел по ресурсному обеспечению и контролю за реализацией программных мероприятий. Наконец, нигде не говорится, где взять деньги на развитие и модернизацию ЖКХ. Сегодня у нас по-прежнему нет стратегии вывода из кризиса всего российского жилищно-коммунального хозяйства. Нормативы по плановому ремонту не действуют, хотя их никто не отменял. Новая стратегия модернизации инженерных сетей и жилого фонда отсутствует.

По умолчанию была принята установка на ликвидацию возникающих аварий. Кто же за все это будет платить? Пока на государственном уровне не определена ответственность за содержание жилфонда и коммуникаций, за все платить будут жители. Но экономически население к этому просто не готово, поэтому кризис в ЖКХ будет только нарастать…

В общем, если оперативно не принять мер в законодательной области и не обеспечить целенаправленную государственную политику в сфере ЖКХ, то Россия окажется не просто замороженной, а перемороженной».

Надо сказать прямо: при нынешней экономической системе и нынешней власти катастрофа теплоснабжения уже неминуема. Но если новый закон о ЖКХ действительно будет проведен в жизнь, эта катастрофа произойдет моментально, и смягчить ее не удастся.

В 2003 г. произошли первые действительно массовые аварии и отказы в теплоснабжении на значительной части территории РФ. Между тем это – год выборов в Государственную думу и преддверие выборов президента. Отказ отопления, в отличие от голода, оказывается социальным бедствием «надклассового» характера – замерзание жилищ не локализуется в какой-то небольшой социальной группе, которую относительно благополучное большинство может не замечать. Протест против властей, в ведении которых находится система теплоснабжения, в случае ее отказа объединяет все слои населения и представляет реальную опасность для правящего режима.

Именно поэтому в ходе подведения итогов отопительного сезона 2002/03 г. в кругу политизированных «олигархов» родилась идея устроить в год выборов довольно шумную кампанию по «спасению» ЖКХ силами частного бизнеса. Ее инициатором и главным глашатаем стал А.Чубайс. 28 марта 2003 г. Совет директоров РАО «ЕЭС России» одобрил участие РАО в единой компании по предоставлению услуг жилищно-коммунального характера. Создаваемое РАО ЕЭС новое открытое акционерное общество будет называться «Российские коммунальные системы». В сообщении вскользь уточняется очень важная деталь: «При этом монопольная составляющая этого бизнеса (сети) по-прежнему остается в руках государства».

РАО «ЕЭС» будет принадлежать 25% акций РКС, Газпрому (через «Газпромбанк») тоже 25% акций, «Евразхолдинг», «Еврофинанс», «Кузбассуголь», «Интеррос» и «Ренова» будут иметь по 10% акций. Как сказано, «объявила о своем интересе к управлению активами в сфере ЖКХ и „Альфа-групп“ Михаила Фридмана – Петра Авена». РКС откроет в регионах дочерние общества, которые покупают объекты ЖКХ или забирают их за долги. Возможны также аренда и доверительное управление. Одновременно РКС вкладывает в эти объекты деньги, чтобы их технически перевооружить. После РКС налаживает систему сбыта продукции и ее оплату. Доходность на вложенный капитал, согласно расчетам РАО, будет колебаться между 5-7%. Таков замысел – на первый взгляд.