Ложь и правда о советской экономике - Евгений Юрьевич Спицын

При обсуждении данного вопроса главным камнем преткновения оказалась проблема розничных цен. Если сохранить розничные цены на уровне существовавших пайковых (государственных) цен, то при отмене карточной системы государству грозила бы реальная опасность столкнуться с избыточным платежеспособным спросом населения, который мог бы привести к острому товарному дефициту в стране. Если же установить розничные цены выше пайковых, то это означает, что большинство товаров и услуг, напротив, станут просто недоступны значительной части населения страны, прежде всего колхозникам, пенсионерам и студентам. Поэтому по предложению А. Г. Зверева было принято соломоново решение: установить единые розничные цены выше пайковых, но ниже коммерческих при одновременном увеличении средней заработной платы, пенсий, стипендий и пособий.

Как установили современные историки (В. П. Попов, О. В. Хлевнюк[306]), только в 1946 году А. Г. Зверев направил И. В. Сталину ряд новых записок по вопросам денежной реформы, которые, судя по его пометкам, вновь вызвали неподдельный интерес вождя. А уже в следующем 1947 году, когда подготовка денежной реформы вступила в завершающую фазу, личные контакты И. В. Сталина и А. Г. Зверева резко возросли. Так, по информации «Журнала посещений рабочего кабинета И. В. Сталина в Кремле» с марта по декабрь этого года, помимо телефонных бесед, состоялось 18 встреч вождя с главой финансового ведомства страны[307]. Именно в ходе всех этих встреч было окончательно оговорено, что за основу берется второй вариант проведения реформы, то есть одновременная отмена карточной системы снабжения, обмен старых денег на новые и переход к единым государственным розничным ценам на все товары. Кроме того, как вспоминал сам А. Г. Зверев, именно ему «было поручено подготовить первый проект соответствующего постановления и проект обращения к советским гражданам», где следовало «сообщить о порядке обмена денег; о порядке переоценки вкладов в Госбанке и сберкассах; о конверсии предыдущих займов; о соблюдении интересов трудящихся; о стремлении ударить рублем по нечестным элементам; об основах отмены карточной системы»[308]. Кроме того, 27 мая того же 1947 года на заседании Политбюро ЦК было принято решение о создании Комиссии по денежной реформе, в которую вошли В. М. Молотов (глава), Н. А. Вознесенский, А. А. Жданов, Г. М. Маленков, Л. П. Берия, А. И. Микоян, А. Н. Косыгин, А. Г. Зверев, Я. И. Голев и Г. П. Косяченко. А уже 19 июня проект Постановления «О проведении денежной реформы и отмене карточек на хлеб, продовольственные и промышленные товары» был обсужден на совещании у В. М. Молотова и направлен И. В. Сталину. Именно в этом документе впервые и был зафиксирован обменный курс 1:10, когда до практического осуществления реформы оставалось ровно полгода.

14 декабря 1947 года во всех газетах было опубликовано совместное Постановление Совета Министров СССР и ЦК ВКП(б) № 4004 «О проведении денежной реформы и отмене карточек на продовольственные и промышленные товары», которое было подписано И. В. Сталиным как главой правительства и А. А. Ждановым как вторым секретарем ЦК[309]. В соответствии с этим Постановлением:

1) Все частные (именные и безымянные (на предъявителя) денежные вклады во всех сберегательных кассах страны обменивались по следующей схеме: вклады до 3 тыс. руб. сохранялись в полном объеме, так как обмен осуществлялся в соотношении 1:1, вклады от 3 тыс. до 10 тыс. руб. обменивались в соотношении 3:2, а вклады свыше 10 тыс. руб. подлежали обмену в пропорции 3:1. При этом вся разменная металлическая монета обмену не подлежала и оставалась в обращении по существующему номиналу.

2) Все наличные денежные средства, которые население хранило в домашних банках и кубышках, обменивались в соотношении 10:1.

3) Полностью отменялись карточная (то есть пайковая) система снабжения населения продовольственными и промышленными товарами, а также все рыночные цены в коммерческой торговле.

4) Вводились единые и строго фиксированные государственные цены буквально на все продовольственные и промышленные товары, которые по отношению к прежним пайковым ценам в зависимости от их социальной значимости либо существенно (на 10–12%) снижались (хлеб, мука, крупы, макароны), либо оставались на прежнем уровне (мясо, рыба, масло, картофель, овощи, соль), либо, напротив, повышались (молоко, яйца, чай, фрукты).

5) При проведении денежной реформы заработная плата всех рабочих и служащих, доходы трудового крестьянства от государственных заготовок, а также другие трудовые доходы всех групп населения выплачивались новыми деньгами в прежних объемах.

6) Относительно льготные условия обмена денежных накоплений были установлены для держателей облигаций государственных займов: облигации займа 1947 года переоценке не подлежали, облигации различных военных займов меняли на облигации нового займа в соотношении 3:1, облигации свободно реализуемого займа 1938 года обменивали в соотношении 5:1, а все денежные средства, находившиеся на расчетных и текущих счетах кооперативных организаций и колхозов (совхозов), переоценивались из расчета 5:4.

В целях планомерного обмена денег, который осуществлялся в течение одной недели с 16 по 22 декабря 1947 года на всей территории страны было создано 46 тыс. обменных пунктов, которые в целом неплохо справились с поставленной задачей и вполне достойно провели обмен и перерасчет старых денежных купюр (банковских и казначейских билетов) на новые. В результате проведения реформы общая денежная масса сократилась, однако в исторической науке до сих пор так и не пришли к единому мнению о масштабах такого сокращения. Так, профессора В. П. Попов и Ю. Л. Бокарев[310] полагают, что общая денежная масса, находившаяся тогда в наличном обороте, сократилась с 43,6 до 14 млрд. руб., то есть в 3,1 раза, что очевидно противоречит сложившемуся представлению о существенных денежных сбережениях, находившихся на руках у значительной части населения страны. Однако их оппоненты, в частности профессор О. В. Хлевнюк, уверяют, что наличная денежная масса сократилась почти в 15 раз — с 59 до 4 млрд. руб., а профессор Р. А. Белоусов настаивает на сокращении ровно в 6 раз — с 60 до 10 млрд. руб.[311] Что касается банковских вкладов в сберегательных кассах страны, то, по оценкам большинства специалистов, их объем уменьшился всего на 19,5% — с 18,6 до 15 млрд. руб., что потенциально могло разрушить потребительский рынок страны. Именно поэтому одновременно с денежной реформой и отменой карточной системы были сознательно повышены цены на ряд самых ходовых товаров, пользовавшихся особым спросом у населения, а из государственного резерва разбронированы и «выброшены» на потребительский рынок именно такие товары на общую сумму в 1,7 млрд. руб. Кстати, как уверяет тот же Р. А. Белоусов, именно с этой целью был сделан особый упор на развитие текстильной промышленности (всех видов тканей), объемы производства которой в 1945–1947 годах выросли в 1,6 раза — с 1813 до 2843 млн. погонных метров.

Надо