Великий переход. Американо-советские отношения и конец Холодной войны - Raymond L. Garthoff

Случайный инцидент, произошедший в августе, непринужденный подход и чувство юмора президента Рейгана вызвали новые опасения по поводу его глубинных взглядов. Проверяя микрофон перед радиопередачей 11 августа, он в шутку сказал: "Мои сограждане американцы, я рад сообщить вам, что я подписал закон о том, чтобы навсегда поставить Россию вне закона. Мы начнем бомбардировки через пять минут". Легкомыслие Рейгана в столь серьезном вопросе вызвало широкую критику, особенно в Западной Европе. В. Советский Союз возразил против "инвектив президента, беспрецедентно враждебных по отношению к СССР и опасных для дела мира", заявив: "Такое поведение несовместимо с высокой ответственностью, которую несут лидеры государств, особенно ядерных держав, за судьбы своих народов и всего человечества". Они также воспользовались случаем, чтобы попенять Соединенным Штатам за "доктрины ограниченных и затяжных ядерных войн" и "военно-политические планы по обеспечению мирового господства США". Но хотя Советы стремились использовать этот инцидент в пропагандистских целях, он также вызвал у них реальные опасения по поводу основного отношения и политики Рейгана. Вероятно, они действительно верили, когда говорили, что это "проявление того же образа мыслей, который уже был официально сформулирован в призывах к "cru sade". Инцидент вскоре сошел на нет, но он оставил еще один осадок на накопившемся в умах многих остатке сомнений в искренности Рейгана в его неоднократных призывах к "диалогу" и заявлениях о заинтересованности в улучшении отношений в год выборов.

По случаю сороковой годовщины Варшавского восстания против немецкой оккупации президент Рейган заявил, что Соединенные Штаты не будут пассивно мириться с "постоянным порабощением народов Восточной Европы". Он также отверг "любую интерпретацию Ялтинского соглашения [1945 года], которая предполагает согласие Америки на раздел Европы на сферы влияния". Наконец, он бросил вызов коммунистическому правлению в Восточной Европе и сказал, что "то, что произошло в Польше, является одним из признаков того, что ситуация меняется".

Несмотря на эти продолжающиеся заявления, несущие в себе политическую уверенность и пропаганду против Советского Союза, Рейган также продолжал свой новый подход к поиску диалога. 13 августа Шульц сообщил Рейгану, что Громыко приедет в Нью-Йорк на открытие Генеральной Ассамблеи ООН в сентябре, и были неофициальные намеки на то, что он приедет в Нью-Йорк на открытие Генеральной Ассамблеи ООН.

Шульц осторожно заметил, что он не рекомендует такой шаг, а просто обращает внимание Рейгана на эту возможность, и что это позволит возобновить контакты, которые не поддерживались со времен Афганистана. Рейган немедленно отреагировал и сказал, что хотел бы провести такую встречу. Это решение было поддержано внутренней командой Белого дома в составе Бейкера и Дивера (и Нэнси Рейган).

Президент выбрал свое выступление на Генеральной Ассамблее ООН 24 сентября в качестве повода для кульминационного заявления своей новой политической линии. В речи, выдержанной в государственном тоне и наполненной примирением, не было ни одной прямой критики Советского Союза. Человек, который называл советских лидеров "средоточием зла в современном мире", теперь обратился к ним с призывом к тем же лидерам в скупых выражениях: "Во имя мира во всем мире... давайте подходить друг к другу с десятикратным доверием и тысячекратной привязанностью".

Самым важным фрагментом речи, хотя и не самым отмеченным в комментариях, было заявление Рейгана о том, что "Америка восстановила свою мощь.... Мы готовы к конструктивным переговорам с Советским Союзом". Это было самое категоричное заявление, сделанное им или другими высокопоставленными членами его администрации о том, что восстановление американской мощи, которое он считал необходимой основой для реальных переговоров, теперь завершено, и что поэтому можно смотреть в будущее и идти вперед на переговоры.

В ходе дискуссий в администрации с июня был достигнут консенсус (по крайней мере, среди президента Рейгана, секретаря Шульца и советника по национальной безопасности Макфарлейна), что Соединенные Штаты действительно восстановили свою мощь в достаточной степени, чтобы уверенно вступить в переговоры. Шульц и Макфарлейн фактически придерживались этой позиции с середины 1983 года. В течение всего этого времени Уайнбергер опасался влияния любого публичного признания силы США на поддержку Конгрессом продолжительного наращивания сил. Он также не симпатизирующих переговорам с Советским Союзом.

На самом деле, Соединенные Штаты не были настолько слабыми, как считали президент Рейган и другие члены его администрации в 1981 году, и не стали настолько сильнее к 1984 году. Тем не менее, если это было их восприятие или даже только их публично выраженное мнение, то оно давало обоснование для изменения позиции.

В своей речи Рейган привел Австрийский государственный договор 1955 года и Берлинское соглашение 1971 года в качестве примеров тех соглашений, которые он надеется увидеть в будущем. Хотя он подчеркнул важность контроля над вооружениями, Рейган, как ни странно, не привел в качестве примера ни одного из соглашений по контролю над вооружениями 1960-х или 1970-х годов. Вместо того чтобы повторять зашедшие в тупик переговоры по СНВ и МНВ 1981-83 годов, он предложил "расширить процесс контроля над вооружениями", создав "зонтик", под который можно было бы подвести различные переговоры и соглашения, "дорожную карту", которая направляла бы усилия в области контроля над вооружениями в течение следующих двадцати лет. Он также выразил готовность "обсудить широкий круг вопросов, волнующих обе стороны, таких как соотношение между оборонительными и наступательными силами и то, что называют милитаризацией космоса". Он также призвал к взаимной сдержанности. Это могло быть конструктивным шагом, хотя советские лидеры подозревали, что это означало лишь использование США своих программ в качестве рычага, чтобы попытаться навязать одностороннее советское сокращение стратегических наступательных сил.

Наиболее общее политическое предложение заключалось в институционализации регулярных встреч на уровне кабинета министров по широкой повестке дня проблем, стоящих перед странами, "включая проблему ненужных препятствий для взаимопонимания". Президент также предложил "периодические консультации на политическом уровне по региональным проблемам".

Речь, безусловно, была примирительной, но не мягкой. Она была принята президентом практически в том виде, в котором была подготовлена в Госдепартаменте. Главный вопрос в Вашингтоне, а еще больше в Москве, заключался в том, действительно ли речь представляла собой изменение взглядов президента или просто "музыку настроения" предвыборной кампании.

Во время короткой встречи с Громыко в Нью-Йорке 23 сентября президент Рейган сказал ему, что он хочет "ничего меньше, чем реалистичных, конструктивных, долгосрочных отношений с Советским Союзом". Он повторил практически то же самое послание, когда четыре дня спустя увидел Громыко наедине во время его первого визита в Белый дом с сентября 1978 года, во время которого они обменялись мнениями.

Громыко встретился с Шульцем и в своем выступлении