Время и политика. Введение в хронополитику - Александр Сунгуров

Достаточно уникальной по сравнению с другими российскими регионами была и сама ситуация выборов Уполномоченного в феврале 2001 г. В процессе этих выборов кандидатура, выдвинутая губернатором области, не получила поддержки депутатов. К середине 2016 г. это – единственный случай из всех регионов, где уже действует институт Уполномоченного по правам человека. Победу же одержала кандидатура зам. председателя городской Думы Калининграда И. Вершининой, в пользу которой снял свою кандидатуру председатель Ассоциации правозащитных организаций области В. Гетманенко. таким образом. И.Вершинина стала первой женщиной – Уполномоченной по правам человека в субъектах РФ, что также является характеристикой развития политической системы области.

Наряду с институтом Уполномоченного по правам человека в Калининградской области в 2000 году недавно начал также действовать и другой важный правовой демократический институт – Уставной суд. Как известно, до сих пор кроме этой области Уставные суды действуют еще только в двух субъектах РФ – в Свердловской области и в г. Санкт-Петербурге[291].

Таким образом, мы видим, что по всем рассмотренным выше критериям Калининградская область в начале нулевых годов оказывается среди лидеров демократического транзита и можно говорить о достаточно выраженных, по сравнению с большинством остальных регионов России, чертах демократии участия в области. Затем, параллельно с ростом авторитарных тенденций во всей стране, Калининградская область постепенно теряла свой демократический потенциал, хотя таких массовых митингов за отставку губернатора – варяга, как в Калининграде в__.

Обсуждая конкретные причины такой ситуации, наряду с указанными выше причинами можно привести также частые контакты и взаимодействие населения Калининградской области с населением соседних стран – Литвы и Польши[292], которые бесспорно являются хорошими примерами более успешного развития как политической, так и экономической реформ. В целом же можно констатировать, что Калининградская область является хорошим примером справедливости использования концепции хронотопа – скорость реформаторских процессов, а также скорость изменения политической культуры населения, изменяется в этом анклавном хронотопе быстрее, чем в большинстве других регионах России, т. е. можно говорить об ускорении исторического времени.

При этом возникающие вокруг этой области проблемы являются отражением изменения старого биполярного мироустройства, соответственно, решение таких проблем является важным шагом на пути нового, многополярного миропорядка.

Теперь рассмотрим хронотоп другой российской приграничной области – Псковской. В отличие от Калининградской области, она не претерпела столь значительных трансформаций, состав ее населения оставался довольно стабильным. Правда, шел постоянный отток активной части жителей в соседний мегаполис – Санкт-Петербург-Петроград-Ленинград. Вообще Псковская область – исконно русская земля, а сам Псков с его самоуправлением в средневековье был, наряду с Великим Новгородом, символом демократической альтернативы московскому абсолютизму.

В течение XX в. Псковская область несколько раз меняла свои административные границы. В результате в ее состав вошли Великие Луки, жители которых сохранили память о том периоде, когда этот город являлся областным центром. Хотя Псковская область и была одно время, правда, недолго (1920-1930-е годы) рубежной, но тогда о трансграничном сотрудничестве говорить не приходилось. Затем почти полвека она выступала в качестве “глубинки”, типичного региона российского Нечерноземья, служа постоянным источником рабочей силы для Ленинграда.

Бурные процессы перестройки и последующий распад Союза привели к тому, что Псковская область в одночасье стала граничить сразу с тремя суверенными государствами – Белоруссией, Латвией и Эстонией[293]. Этот фактор – в сочетании с отсутствием в регионе полезных ископаемых и продолжавшимся оттоком социально активного населения – привел к своеобразному культурному шоку. Его результатом стало ускорение “откатной” волны в демократическом транзите. Так, на губернаторских выборах в середине 1990-х годов действовавший глава администрации В.Н. Туманов (придерживавшийся относительно демократических взглядов) проиграл представителю партии Жириновского – Е.Э. Михайлову. Псковщина стала единственным российским регионом, где пост главы администрации занял член ЛДПР. Определенную роль в победе Е.Э. Михайлова сыграл тот факт, что он уроженец Великих Лук: его избрание стало своеобразным реваншем жителей этого второго по величине города области за потерю им статуса областной столицы[294].

При сравнении Псковской области с Калининградской бросаются в глаза их различия и по другим параметрам политической жизни: избирательная система в Псковской области всегда была строго мажоритарной; после своего поражения Туманов переехал в другой регион; здесь вплоть до 2010 года не действовал институт Уполномоченного по правам человека (а после его создания Уполномоченный работал без аппарата, с одним помощником), так и не был создан Уставной, а неправительственные организации разобщены. Нельзя сказать, что в области полностью отсутствовали проекты трансграничного сотрудничества, однако они остаются уделом нескольких приграничных районов, в целом же превалируют тенденции «глухой обороны». Так, например, несмотря на планы создания пункта пограничного контроля на реке Великой с тем чтобы открыть судоходное сообщение с приозерными районами Эстонии, это пункт так и не был открыт.

В период третьего президентского срока В.В. Путина Псковская область стала местом рождения Изборского клуба, в котором объединились и нео-евразийцы типа А.Г. Дугина и нео-имперцы типа редактора газеты «Завтра» А.А. Проханова и всевдоисторика Н.В. Старикова. Как отмечалось на сайте клуба, его идеологией является социальный консерватизм, синтез в единую идейную платформу различных взглядов русских государственников (от социалистов и советских патриотов до монархистов и православных консерваторов)[295]. В учреждении этого клуба самое непосредственное участие принял и губернатор Псковской области Анатолий Турчак. И именно в Псковской области оказалось возможным избиение депутата Псковской областной думы, лидера областной организации партии «Яблоко», журналиста и исследователя Льва Шлосберга[296], когда же расследование обстоятельств нападения привело к губернатору Анатолию Турчаку, оно был вскоре свернуто.