Принципы проектного финансирования - Э. Р. Йескомб

Работы, которые необходимо произвести за пределами стройплощадки, например такие, как подключение топлива и энергетической системы к электростанции, или подвод дороги, или подвод железнодорожной ветки, выполняются покупателем, или государственным партнером по контракту в соответствии с проектным соглашением, или третьим лицом, но это обычно не входит в содержание работ по ЕРС-контракту. Следовательно, в случае незавершенности этих работ по внешнему подключению к согласованной дате ЕРС-подрядчик не несет ответственности за нарушение сроков окончания работ по проекту или срыв его эксплуатации в этом случае.

ЕРС-подрядчик также не несет ответственности в случае срыва сдачи проекта «под ключ», когда проект сооружается с использованием технологий, лицензируемых третьими лицами. Чаще всего такие примеры встречаются в проектах, связанных с нефтеперерабатывающими предприятиями или предприятиями нефтехимии.

ЕРС-подрядчик не несет ответственности за аспекты реализации проекта, которые зависят от выдачи лицензий третьими лицами.

Страхование в период сооружения обычно следует вывести за пределы цены ЕРС-контракта (см. § 6.6.1).

Иногда для оптимизации налогообложения ЕРС-контракт с участием международных подрядчиков может быть разделен на самостоятельные параллельные контракты, например на оказание услуг (таких как дизайн) или поставку оборудования, офшорный контракт для работ за границами страны, где размещается проект, или же контракт по типу on shore для всего остального. Это приемлемо, если контракты ясно соединены и эффективно формируют единое целое.

Очень часто существует сдвиг между датой подписания ЕРС-контракта и датой, на которую вся документация по контракту оформлена соответствующим образом, и обычно ЕРС-подрядчик не начинает работать, пока все не будет оформлено и не появится гарантий, что финансирование будет осуществлено. Таким образом, ЕРС-подрядчик часто предоставляет извещение о начале действий (то есть формальное извещение о начале работ), которое может быть выпущено проектной компанией на дату оформления всей проектной документации. В таких случаях требуемая дата окончания работ более вероятно рассчитывается как дата по прошествии определенного периода времени после выхода извещения о начале работ, чем как фиксированная дата.

Задержка при оформлении всей проектной документации может оказать свое влияние на цену ЕРС-контракта; возможно, что в случае нарушения согласованной даты выпуска извещения о начале работ ЕРС-подрядчик может увеличивать цену контракта или считать, что у него нет обязательств по выполнению работ в рамках этого ЕРС-контракта. Точно так же отсрочка начала работ приведет к отсрочке даты завершения работ, что может подвергнуть опасности проект в целом. В таких случаях спонсоры могут захотеть принять на себя риск и попросить ЕРС-подрядчика начать работы под их гарантии в надежде, что процесс соответствующего оформления проектной документации наверстает упущенное время, тем самым аннулируя действие их гарантий. С этой целью в ЕРС-контракт может быть включена дополнительная процедура по осуществлению работ до выхода извещения о начале работ; к таким работам могут быть отнесены первоначальные работы по проектированию (с относительно невысокой стоимостью); на этом этапе ЕРС-подрядчик может провести организационную работу по размещению заказов на дорогостоящее оборудование, которое требует длительного периода времени для своего производства.

Проектная компания должна иметь право завершить действие ЕРС-контракта, в случае если в любой момент принято решение не продолжать развитие проекта (это часто называется «разрыв по согласованию сторон» (termination for convenience)) с уплатой компенсации ЕРС-подрядчику по ранее согласованной формуле.

Помимо осуществления платежей в рамках ЕРС-контракта, когда они подлежат к оплате, проектная компания (которую часто в контексте ЕРС-контракта называют «владелец») несет ответственность только по ограниченному кругу вопросов.

• Получение строительной площадки для проекта.

• Обеспечение доступа к стройплощадке.

• Получение разрешений на строительство и разрешений, связанных со строительством (это касается тех случаев, когда они должны быть получены проектной компанией, а не ЕРС-подрядчиком (см. § 6.4.1)).

• Обеспечение доступа к коммуникациям, необходимым в процессе сооружения (к таким как электросети и водоснабжение).

• Обеспечение топливом или другими материалами, необходимыми при тестировании завода.

• Обеспечение надлежащего исполнения контрактов третьих лиц (например, подвод топливных трубопроводов к производственной площадке или подъездному пути и т. п.).

• Дополнительные расходы, которые возникли при устранении скрытого загрязнения или вредных отходов с производственной площадки, которое появилось не вследствие деятельности ЕРС-подрядчика (также известные как риск наследия – site legacy risk).

Все они в целом известны как риски владельца.

Оплата цены контракта обычно осуществляется поэтапно: после внесения первичного депозита дальнейшие платежи выполняются после того, как ЕРС-подрядчик выполнит согласованный объем работ; это может быть завершение основной части работ или поставка большей части оборудования; или, наоборот, после того как выполнены работы на сумму, которая составляет согласованную часть итоговой стоимости контракта.

Платежи ЕРС-подрядчику более вероятно могут быть осуществлены напрямую заимодавцами, чем с передачей финансирования через банковские счета проектной компании (см. § 12.3.2).

В случае использования экспортных кредитов или другого целевого финансирования (см. главу 11) ЕРС-подрядчик не может изменить договоренности по источнику для оборудования или услуг (в ином случае проектная компания может не получить достаточной суммы финансирования).

Хотя в принципе ЕРС-контракт имеет фиксированную цену, существуют некоторые исключения, которые обычно и позволяют ЕРС-подрядчику увеличить цену, например такие.

• Если проектная компания вносит изменения в требуемый дизайн или производственные показатели завода или добавляет другие новые элементы в контракт.

• Если риски владельца повлекли за собой дополнительные расходы (включая расходы, связанные с задержкой программы строительства).

• Если возникли непредвиденные расходы вследствие простоя на период археологических раскопок.

• Если изменения в законодательстве повлекли за собой изменения в дизайне или конструкции проекта.

ЕРС-подрядчик обычно остается ответственным за любые проблемы, связанные с геологией производственной площадки, которые влекут за собой непредвиденные расходы, однако ЕРС-подрядчик может не принять на себя обязательств, связанных с проблемами проекта, который сооружается в местности, где проводились горные работы и подпочвенные условия неизвестны.