Великий переход. Американо-советские отношения и конец Холодной войны - Raymond L. Garthoff

чтобы попытаться направить Суринам в советско-кубинское русло: "Если мы сможем оказать подавляющее влияние на международное поведение Суринама, то наше значение в советской схеме вещей значительно возрастет". Соединенные Штаты стремились развернуть большую работу по связям с общественностью или пропаганде.

пропагандистская кампания, основанная на захваченных документах, но она не имела большого успеха, несмотря на несколько книг и множество статей, с энтузиазмом следовавших линии администрации, поскольку любой, кто знакомился с материалами, вскоре обнаруживал, что объективно они не поддерживают утверждения администрации. Один из самых слабых аргументов, выдвигаемых в качестве аргумента, что оружие, поставленное в Гренаду, превышало потребности обороны, был абсурден на первый взгляд - оно только что доказало свою неадекватность.

Советский Союз и Куба, само собой разумеется, осудили американское вторжение, но не проявили никакой другой реакции. Кстати, 26 октября, когда Госдепартамент вел переговоры с Гаваной о возможной сдаче и возвращении кубинцев на Гренаду, директор ЦРУ Уильям Кейси позвонил заместителю секретаря Кеннету Даму и сообщил ему, что он, Кейси, договорился с генералом Мануэлем Норьегой о перелете из Панамы в Гавану и готов выступить в качестве представителя США. Секретарь Шульц, по понятным причинам раздраженный этим несанкционированным и нежелательным действием, передал Кейси слова "забудьте об этом".

Гренадская операция, как уже отмечалось ранее, была успешной с политической точки зрения в США и, по крайней мере, в то время в Гренаде. Американские войска были выведены в течение двух месяцев, хотя 250-300 военных полицейских оставались еще полтора года. Эффект на американо-кубинские отношения был негативным, но это не изменило ситуацию. Было несколько "бонусных" эффектов для Соединенных Штатов. Подполковник Дези Бутерезе в Суринаме быстро (26 октября) приказал послу Кубы и примерно 100 кубинским сотрудникам покинуть страну и приостановил действие всех соглашений с Кубой. Никара Гуа проявил значительную озабоченность, что было положительно воспринято вашингтонскими политиками. Кастро счел необходимым отметить, что Куба не сможет прийти на помощь Никарагуа, если та подвергнется нападению. Кубинцы тоже вскоре отозвали из Никарагуа около 1000 человек персонала (а позже, когда это потребовалось в ходе продолжающихся мирных переговоров в Центральной Америке, отозвали всех кубинских военных советников из Никарагуа). Они не хотели давать Соединенным Штатам никакого предлога для вмешательства. Вскоре после операции в Гренаде французы передали сирийцам опасения по поводу возможного американского нападения, на что секретарь Шульц сказал французам, что этого не произойдет, но не стоит говорить об этом сирийцам - пусть они сами разбираются.

Более сложно определить баланс советско-американских отношений. С одной стороны, применение американцами оружия в Гренаде усилило сдерживающие факторы против советской поддержки "клиентских" государств в третьем мире. С другой стороны, трудно представить, как это могло бы изменить ситуацию, учитывая существующую осторожность. Как американская военная акция, пробившая "доктрину Брежнева", вторжение вряд ли установило бы новую модель поведения, и оно действительно оставалось уникальным. Но в Москве оно было воспринято как опасное свидетельство того, что Соединенные Штаты непредсказуемы и склонны к применению военной силы. А осень 1983 года, напомним, была временем наибольшей советской тревоги и советско-американской напряженности за последние два десятилетия.

Другие случаи прямого использования американской военной мощи были немногочисленными, хотя и гораздо более частыми, чем подобные действия Советского Союза или любой другой крупной державы. Следующий инцидент, имевший последствия, произошел три года спустя в знакомой обстановке вспышки конфликта: Ливии. В середине 1980-х годов Соединенные Штаты были вовлечены в локальные войны с Ливией, в которых участвовали Чад и Судан (и косвенно Египет). В марте 1986 года, повторяя американо-ливийское столкновение 1981 года, Соединенные Штаты вновь провели военно-морские учения в заливе Сидра. Предсказуемо, американские самолеты были обстреляны, на этот раз зенитными ракетами SA-5 большой дальности, недавно приобретенными у Смиетского Союза. Соединенные Штаты предусмотрели этот случай и быстро атаковали радары SA-5, а для пущей убедительности потопили три ливийских патрульных корабля. Ливия неразумно объявила "состояние войны".

14 апреля Соединенные Штаты нанесли бомбовые удары (с британских баз, а также с авианосцев) по объектам террористов и боевикам в Ливии, в том числе по "штабам" террористических акций, которые подозрительно походили на попытку убить Каддафи (и действительно убили его маленькую приемную дочь).

Советский Союз не считал Ливию союзником и был обеспокоен неустойчивым поведением Каддафи. "Тем не менее, Советский Союз был давним поставщиком оружия (а Ливия была платным клиентом) и традиционно поддерживал "антиимпериалистические" режимы. После мартовских терактов Советский Союз отложил запланированную встречу Шеварднадзе с Шульцем в Вашингтоне и подверг резкой критике аме1иканские мое, но больше ничего не сделал.

Второй крупный региональный конфликт с участием американо-советских сил в Афганистане, как и в Центральной Америке, превратился в военную тупиковую ситуацию. Ограниченный контингент советских войск", как советское правительство называло свои силы в Афганистане, был увеличен с 75 000 до 108 000 человек в 1981-82 годах, но больше не увеличивался, несмотря на то, что советские силы такого размера, поддерживающие афганскую армию, явно не могли победить моджахедов с их операционными базами в Пакистане (и в гораздо меньшей степени в Иране). В то же время повстанцы-моджахеды были не в состоянии победить афганское правительство и советские войска. Этот тупик сохранялся, несмотря на массированные поставки оружия обеим сторонам. Только Соединенные Штаты в 1980-х годах выделили более 2 миллиардов долларов на материальную поддержку повстанцев, а Саудовская Аравия - сотни миллионов. Советский Союз поставлял оружие и боеприпасы в еще больших масштабах.

Администрация Рейгана постепенно усиливала свою поддержку, особенно после 1985 года. В марте 1985 года президент Рейган подписал документ о принятии решений по национальной безопасности ('SDD)-166, в котором была поставлена цель вытеснить советские войска из Афганистана "всеми доступными средствами", что повысило цель по сравнению с предыдущим руководством, содержащимся в "выводах" разведки, сделанных президентом Картером в 1980 году и призывавшим оказывать такую поддержку повстанцам только для "преследования" советских войск в Афганистане. Госсекретарь Шульц поддержал директора ЦРУ Кейси, добиваясь повышения цели и увеличения финансирования. Он хотел продолжать давление на Москву как для ведения переговоров, так и для вывода войск.

Поддержка моджахедов под руководством США была многонациональной акцией. Пакистан играл ключевую роль, являясь базой для повстанцев и каналом связи. Пакистанское межведомственное разведывательное управление (ISi) занималось организацией поставок и всеми отношениями с различными повстанческими группами. ISi оказывало предпочтение и предоставляло преференции и львиную долю оружия исламским радикалам, таким как Гульбуддин Хекматьяр, едва ли самый перспективный борец за свободу. Помимо Пакистана, Египет был ранним и постоянным источником советского оружия и финансовой помощи. Еще одним поставщиком был Китай, хотя к середине 1980-х годов Соединенные Штаты платили Китаю