Великий переход. Американо-советские отношения и конец Холодной войны - Raymond L. Garthoff

свои отношения, поскольку оба пришли к пониманию того, что их отношения представляют собой сочетание общих и конкурирующих двусторонних интересов, без более широких рамок союза или вражды. Ход отношений в будущем, конечно, будет зависеть от развития событий в обеих странах, а также между ними и в более широкой геополитической обстановке, прежде всего в северной части Азиатско-Тихоокеанского региона.

 

Япония и Восточная Азия

 

Все чаще отношения между Соединенными Штатами, Советским Союзом и Китаем становились частью действий на более широкой азиатско-тихоокеанской арене, а не геополитическим треугольником. Наиболее важным дополнительным актором стала Япония. Хотя американо-японские отношения оставались близкими, Япония развивала свои отношения с Китаем после 1978 года, а советско-японские отношения были разморожены при Горбачеве, хотя полной нормализации достигнуто не было.

В 1982 году, когда Китай начал проводить независимую внешнюю политику в рамках стратегического треугольника и за его пределами, одним из направлений ее развития стала Япония. В ноябре 1983 года китайско-японские отношения вышли на новый уровень после визита генерального секретаря Ху Яобана в Японию, за которым последовал ответный визит в Китай премьер-министра Ясухиро Накасонэ в марте 198-го. Во время визита Ху Яобанга обсуждался вопрос о размещении в Азии советских ракет SS-20, угрожающих обеим странам.

 

Советские лидеры в начале J980-х годов сделали несколько попыток улучшить отношения с Японией, в частности, во время Двадцать шестого съезда партии в феврале 1981 года и в речи Брежнева в Ташкенте в марте 1982 года - оба эти события больше запомнились параллельными подходами к Китаю. Но Япония присоединилась к Соединенным Штатам в экономических санкциях против СССР после Афганистана и Польши в 1980-82 годах и не ответила на туманные советские предложения. Советский Союз не проявлял готовности иметь дело с единственным предметом интереса японцев - спорными островами к северу от Японии.

В Дели по случаю похорон премьер-министра Индии Индиры Ганди в ноябре 1984 года состоялась краткая встреча премьер-министров Тихонова и Накасоне. Более значительной была встреча при аналогичных обстоятельствах между Горбачевым в Москве в марте 1985 года. Хотя Советы продолжали жестко критиковать Японию (в 1985 году в связи с сороковой годовщиной начала Второй мировой войны было больше, чем обычно, комментариев) и особенно критиковать военные связи с США, к концу года было достигнуто соглашение об обмене визитами министров иностранных дел в будущем году.

Визит министра иностранных дел Шеварднадзе в Японию в середине января 1986 года был первым на этом уровне за последнее десятилетие.      Хотя этот визит был признан взаимополезным, он не проложил какую-либо новую содержательную основу в отношениях. Однако, возможно, горбачевское руководство расценило его как рекогносцировку возможностей на будущее, а также как шаг к общему улучшению отношений. Горбачев в своем главном обращении о советской политике в отношении Азиатско-Тихоокеанского региона в июле 1986 года назвал Японию "державой первостепенной важности". Он сказал, что в отношениях с Японией наметились "признаки перемен к лучшему", и он не только сослался на визиты министров иностранных дел (министр иностранных дел Японии Синтаро Абэ посетил Москву в мае 1986 года, ответив взаимностью на визит), но и на то, что, по его словам, в отношениях с Японией наметился прогресс.

 

Однако советско-японские отношения в 1980-е годы (и далее) оставались затрудненными из-за сложного спора о четырех островах к северу от Хоккайдо, которые японцы считали своими "северными территориями" (каковыми они были до 1945 года), а Советский Союз - частью Курильских островов, полученных по военному соглашению с США и оккупирована Советским Союзом в августе-сентябре 1945 года. Более того, Япония отказалась от претензий на земли Ку1ил-Ис в Сан-Францисском мирном договоре 1951 года (хотя Советский Союз не подписал этот договор). Советский Союз рассматривал эти территории прежде всего как стратегически важные для своего военно-морского бастиона в Охотском море, как экономический актив (рыболовство и полезные ископаемые) и как политически важный элемент общего "окончательного" территориального урегулирования в Азии и Европе после 11-й мировой войны.

Не рассматривая здесь достоинства советской и японской позиций, следует отметить, что у каждой из них есть аргументы в свете истории, справедливости и международного права - хотя окончательное решение вопроса, несомненно, должно быть связано с политическим урегулированием. Японское руководство начало ужесточать свою позицию, добиваясь ранее апатичной реакции общественности в Японии с помощью нарастающей кампании в 1970-х и 1980-х годах, включая инаугурацию первого ежегодного Дня Северных территорий 7 февраля 1981 года, в разгар противостояния между Востоком и Западом.

Первым признаком некоторого потепления отношений стала речь Горбачева "Владивос ток", вскоре после которой в августе 1986 года, впервые за десятилетие, некоторым японцам было разрешено посетить семейные захоронения на спорных островах (тщательно сбалансированное надуманным посещением россиянами могил некоторых умерших российских гостей в Японии). В июле Москва также направила в Токио нового и способного посланника, посла Николая Сольмеева.

Путь к улучшению отношений оставался сложным, возникали новые проблемы. Летом 1987 года, когда Япония согласилась принять участие в исследованиях под эгидой аме1иканской программы SDI, Советский Союз выразил протест, и образ американо-японского военного партнерства против советских интересов был оживлен. В августе два японца (дипломат и бизнесмен) в Москве были уличены в шпионаже и высланы. Японцы ответили добром. В декабре был обстрелян советский разведывательный бомбардировщик.

 

Горбачев продолжил свои попытки улучшить отношения, в частности, в своей красноярской речи в сентябре 1988 года (хотя и с оговорками, критикуя "упорное наращивание" военного сотрудничества с США). В декабре 1988 года Шеварднадзе вновь посетил Японию, и по этому случаю он впервые признал территориальный спор, а обе стороны договорились создать рабочую группу по мирному договору (и еще одну - по обсуждению Камбоджи и других региональных конфликтов). Когда министр иностранных дел Сосукэ Уно нанес ответный визит в Москву в мае 1989 года, Шеварднадзе вычитал, что он не признает территориальный спор.      1989 года Шеварднадзе тонко намекнул, что американо-японский договор о безопасности больше не рассматривается как препятствие для улучшения отношений. В ноябре Александр Яковлев посетил Японию в рамках предварительного зондажа для визита Горбачева. Он туманно говорил о поисках некоего компромисса "третьей стороны" по островам.

Новый и осложняющий элемент появился после визита Бориса Ельцина в Японию в январе 1990 года, во время которого он предложил долгосрочное (пятнадцать-двадцать лет) пятиэтапное постепенное решение вопроса об отчужденных островах путем "компромисса", хотя на самом деле он имел в виду перспективу постепенных российских уступок. После этого он посетил южные Курилы в августе, и к тому времени этот вопрос вызывал горячие споры в советских общественных дебатах.

Некоторые трения остались. Например, помимо частых задержаний