Великий переход. Американо-советские отношения и конец Холодной войны - Raymond L. Garthoff

и инструментами продолжающейся борьбы за влияние. Меморандум Международного департамента, вероятно, представлял собой попытку вернуть часть "территории", которая переходила в ведение Министерства иностранных дел, в то время, когда консерваторы в партийной машине, возможно, надеялись вернуть часть своего уходящего влияния после отставки Эдуарда Шеварднадзе в декабре 1990 года.

Одним из важнейших способов, с помощью которого Советский Союз мог сохранить или восстановить позитивное влияние в Восточной Европе и доверие к себе как к партнеру на будущее, было принятие революционных изменений и жизнь с ними. Этот курс также требовал аналогичной готовности новых правительств восточноевропейских стран содействовать многочисленным и зачастую трудным перестройкам.

В общем и целом, обе стороны согласились на такой процесс взаимного приспособления к изменениям.

С точки зрения институциональных изменений, наиболее заметными и основными событиями стал постепенный демонтаж политических, экономических и ритуальных связей бывшего блока.

На встрече глав правительств стран СЭВ в Софии в январе 1990 года премьер-министр Николай Рыжков, более осведомленный, чем некоторые из его новых восточноевропейских коллег, о том, что Советский Союз в течение нескольких лет субсидировал другие страны, объявил, что с января 1991 года вся советская торговля с другими странами должна быть переведена на основу мирового рынка (в твердой валюте). Последовали двусторонние переговоры по экономическим отношениям, и 28 июня 1991 года по общему согласию был ликвидирован СЭВ. С 1991 года советская торговля с Восточной Европой сократилась примерно на 60 процентов. Процесс перенастройки потребовал бы многих лет.

Варшавский пакт как инструмент советского гегемонистского контроля над своим политическим, идеологическим, военным и экономическим блоком в Восточной Европе был разрушен Революцией 89-го года. Единственный вопрос заключался в том, сможет ли он продолжать и как долго служить в качестве механизма координации советской и восточноевропейской политики и действий в различных сферах внешней политики и политики безопасности. Например, министры иностранных дел стран Варшавского договора на встрече в Праге в марте 1990 года согласились поддержать предложение Чехословакии о создании общеевропейской Комиссии по безопасности в Европе, которая бы опиралась на СБСЕ. Согласившись с этой инициативой, все остальные отказались поддержать советское предложение о совместном заявлении против вступления в НАТО воссоединенной Германии. Накануне воссоединения Германии, несколько месяцев спустя, Восточная Германия в одном из своих последних актов официально вышла из Варшавского пакта.

Вопрос заключался лишь в том, сочтут ли восточноевропейские члены Пакта достаточно полезным в качестве временного нового консенсусного органа по координации безопасности, или же он настолько отягощен своей прошлой ролью инструмента советского господства, что его следует рассматривать как обязательство, от которого необходимо избавиться как можно скорее. В течение 1990 года этот вопрос оставался открытым, но к началу 1991 года стало ясно, что Пакт больше не рассматривается как бремя. После приличного промежутка времени постепенной ликвидации функций, 1 июля 1991 года Пакт был официально распущен.

На протяжении 1990 и 1991 годов в советском руководстве существовал консенсус по каждому шагу роспуска Пакта. По словам тогдашнего министра иностранных дел Бессмертных, маршал Язов, министр обороны и другие члены Политбюро не возражали и не пытались помешать или затруднить процесс разъединения, и сотрудничали в разработке договоренностей.

Советские лидеры даже спросили поляков в начале 1990 года, не желают ли они тоже вести переговоры о выводе советских войск, но в то время, когда вопрос о воссоединении Генны и возвращении к принятию восточных границ Генны был нерешен, не только генерал Южельский, но и премьер-министр "Солидарности" Тадеуш Мазовецкий не хотели, чтобы советские войска уходили. В сентябре польские лидеры изменили свое мнение, и только после очень трудных переговоров о сроках с ноября 1990 года по октябрь 1991 года было достигнуто соглашение о том, что все советские войска в Польше уйдут к октябрю 1992 года (за исключением 6 000 человек материально-технического персонала для помощи в продолжении вывода войск из Геннани, которые могли остаться до 1994 года).

Хотя в Москве не было разногласий по поводу согласия на вывод советских войск из Восточной Европы, включая самый крупный контингент - около 350 000 военнослужащих в Восточной Германии на момент воссоединения, политическое давление, вынуждавшее принять график быстрого вывода войск из ряда стран одновременно, вызвало серьезные проблемы с материально-техническим обеспечением и другие проблемы для советских вооруженных сил. Необходимость перемещения и передислокации в Советский Союз около 1 миллиона военнослужащих, иждивенцев и гражданских служащих всего за несколько лет вызвала серьезные проблемы и значительное беспокойство и недовольство в вооруженных силах.1R5 Детальные переговоры по поводу претензий, предъявляемых к Советским вооруженным силам, привели к серьезным проблемам.

 

Без шума советское ядерное оружие было вывезено из Чехословакии, Венгрии и Польши в начале 1990 года, а из Восточной Германии - в 1990-91 годах.

Помимо сокращения советских вооруженных сил, советские спецслужбы также были вынуждены свернуть свои прежние тесные связи со странами Восточной Европы. Чехословакия, Венгрия и Восточная Германия в начале 1990 года сократили свои связи до таких вопросов, как координация действий по борьбе с терроризмом и контроль за оборотом наркотиков. На заседании Секретариата ЦК в марте 1990 года был утвержден меморандум "Об изменении порядка работы представителей КГБ СССР с органами безопасности НРБ (Народной Республики Болгарии), ВР (Венгерской Республики), МНР (Монгольской Народной Республики), ПР (Польской Республики) и ЧССР (Чехословацкой Социалистической Республики)". Даже возобновление связей с Восточной Германией и Румынией не предусматривалось.186 К марту 1991 года представительство КГБ и официальные связи с польской разведкой прекратились, а позднее в 1991 году были прекращены и связи КГБ с чехословацкой разведкой.

5 апреля 1991 года Горбачев и президент Румынии Ион Илиеску подписали Договор о сотрудничестве, добрососедстве и дружбе, заменивший "брежневский" договор 1970 года. Хотя по замыслу советских лидеров этот договор должен был стать первым в новой серии двусторонних договоров, вместо этого он затянулся и так и не был подписан.

Болгария, Польша, Венгрия и Чехословакия отказались подписать аналогичные предложенные договоры из-за опасений, что текст, обязывающий стороны не вступать ни в какие союзы с третьими сторонами против другой подписавшей стороны, может быть использован не только для предотвращения, например, их вступления в НАТО в определенное время, но даже для удержания их от вступления в Европейское сообщество или любую другую группу, которую будущее советское правительство может счесть направленной против его интересов.

Неудача с заключением подобных договоров о дружбе с Восточной Европой показала ограниченность подхода Международного департамента. На самом деле, новые простые двусторонние договоры должны были быть подписаны в 1992 году - первый, с Венгрией, уже был завершен в декабре 1991 года, но конец Советского Союза означал, что