Великий переход. Американо-советские отношения и конец Холодной войны - Raymond L. Garthoff

Соединенные Штаты заняли более конфронтационную позицию по отношению к Советскому Союзу после Афганистана, особенно при администрации Хейгана, и когда Советский Союз в 1983-84 годах попытался усилить напряженность в ответ на развертывание НАТО INF, страны Европы - восточной и юго-восточной - продолжали проводить общую политику разрядки.

Хотя европейская разрядка сохранилась, она была серьезно ограничена продолжающимся напряжением между сверхдержавами. Соединенные Штаты продолжали настаивать на ограничении кономических отношений своих восточноевропейских союзников против стран Востока; Советский Союз налагал ограничения на политические отношения своих восточноевропейских союзников с Россией. Как сказал один высокопоставленный немецкий чиновник: "До тех пор, пока обе сверхдержавы не улучшат свои отношения, у европейцев на Востоке и на Западе есть лишь очень небольшое поле [для] сотрудничества". Этот комментарий, кстати, отражает тенденцию рассматривать позицию европейцев как единую - когда они говорили о "нашей возможности для маневра", они имели в виду всех европейцев, восточных и восточных.

Еще более фундаментальными и в конечном счете решающими для будущего отношений между Востоком и Западом в Европе были революционные внутренние изменения, происходившие в Восточном блоке, прежде всего в самом Советском Союзе. Эти изменения должны были привести в быстрой последовательности к двум революциям, положившим конец разделению Европы: одна в Восточной Европе в 1989-90 годах, когда Советский Союз позволил ей идти своим путем, и вскоре после этого в самом Советском Союзе, что привело к концу 1991 года к распаду этого государства.

 

Революции 89-го и 91-го годов и новая Европа 1990-х годов

 

В предыдущих главах событиям в Европе в 1989-90 гг. было отведено центральное место, и нет необходимости их подробно рассматривать. Однако полезно рассмотреть, каким образом эти события отразились, повлияли и в конечном итоге глубоко изменили американо-советские отношения друг с другом и с Европой.

События 1989 года показали, что "перестройка" советских отношений со странами Восточной Европы и социалистическими странами Восточной Европы была реальной. На одном уровне, Советский Союз контролировал и направлял усилия через комбинацию односторонних мер и, в основном, многосторонних переговоров, чтобы разрушить конфронтацию между Востоком и Западом. Одностороннее сокращение сил в Восточной Европе, о котором Горбач объявил в ООН в декабре 988 года, сопровождалось другими шагами в течение 1989 года. Как отмечалось ранее, в январе Венская конференция СБСЕ завершилась соглашением о продолжении новых переговоров, а в марте начались новые параллельные переговоры: переговоры по обычным вооруженным силам в Европе (ОВСЕ) между двадцатью тремя государствами-членами. Эти переговоры увенчались успехом менее чем за два года и привели к достижению основных соглашений, подписанных в Париже в ноябре 1990 года. Не рассматривая здесь их ход, следует отметить, что с самого начала обе стороны работали активно и шли на компромиссы, но ключевыми шагами стали первые шаги Советского Союза. В январе 1989 года Варшавский договор в одностороннем порядке представил новые и, по сути, точные данные о своих вооружениях, преодолев главную преграду, которая долгие годы мешала старым переговорам по МДБ. В мае Шеварднадзе объявил о согласии СССР на равные уровни вооружений для двух союзов в Европе до Урала, что означало огромную асимметрию в сокращениях за счет Советского Союза и Варшавского договора. В мае 1989 года Горбачев согласился на сокращения до равных уровней на 10% ниже существующего нижнего уровня (НАТО) и национальных потолков, что повлекло за собой глубокие сокращения со стороны Советского Союза (несмотря на некоторую более позднюю передачу советских вооружений в Азию), в обмен на ограничение теоретического увеличения со стороны Западной Германии. Эти первые признаки свидетельствовали о том, что новые переговоры обещали реальные достижения в свертывании гонки вооружений и развенчании представлений о конвенциональной угрозе со стороны Запада. Переговоры также способствовали постепенному признанию Западом того, что Горбачев действительно серьезно настроен на ликвидацию военного противостояния между Востоком и Западом. Этот процесс достиг своей кульминации в Париже.

Хартия, ДОВСЕ и другие соглашения, подписанные в ноябре 1990 года. Эти шаги были важны для разрядки и снижения военной напряженности.

Источники и отражения напряженности, еще более значительными были политические изменения, стимулированные новой советской политикой. Прежде всего, головокружительная череда изменений в странах Восточной Европы в 1989 году, закончившаяся крахом коммунистического правления во всех восточноевропейских странах Варшавского договора, фактически ознаменовала конец политической конфронтации между Востоком и Западом. Революция 89-го года привела к воссоединению Германии и формальным общеевропейским соглашениям 1990 года, которые закрепили окончание холодной войны.

В совокупности эти события ознаменовали конец эпохи и зарождение новых отношений между странами Европы, восточной и западной, Россией и другими государствами-преемниками бывшего Советского Союза, а также Соединенными Штатами.

Несколько ключевых аспектов этих судьбоносных перемен требуют более пристального внимания. Во-первых, это степень и характер поощрения и благожелательного невмешательства Смитом внутренних изменений в восточноевропейских странах в 1989 году, приведших к революции 89-го года. Как уже отмечалось, с 1985 года Горбачев готовил почву для смены политической власти в Восточной Европе от старых авторитарных бюрократических лидеров к новым реформирующимся социалистическим лидерам, реагирующим на народное согласие. Перспектива продолжения социалистической ориентации уменьшилась.

 

В феврале 1989 года польское руководство начало переговоры за круглым столом с лидерами ранее объявленной вне закона "Солидарности". К апрелю они договорились о свободных выборах 35% депутатов СЖМ (нижней палаты парламента) и всего Сената. К июню выборы 100 членов почетного Сената в Польше принесли "Солидарности" поразительные 99 побед, а в Сейме "Солидарность" получила 161 свободное место. 22 августа, в критический момент, когда польские лидеры принимали решение о разделении власти, Горбачев сообщил лидеру польского пайты Лечиславу Раковскому, что национальное примирение - это действительно единственный путь. Подтвердив советскую поддержку польской партии, он дал понять, что Раковский не должен блокировать передачу власти коалиционному правительству во главе с "Солидарностью". Это ознаменовало первое мирное отстранение от власти правящего коммунистического правительства, к тому же произошедшее в самой важной стране Восточной Европы.

Тем временем в мае в Венгрии реформистское коммунистическое руководство буквально и символически начало разрушать "железный занавес", убрав заграждения из колючей проволоки на границе с Австрией. В июне Имре Надь, жертва подавления революции 1956 года, был с почестями перезахоронен, а три недели спустя умер его преемник Янош Кадар, ныне находящийся на пенсии. В сентябре, под давлением конфликта, Венгрия открыла свою границу с Австрией для тысяч восточных немцев, направлявшихся на родину, что углубило растущий кризис в Восточной Германии. А в октябре Венгрия официально стала просто "республикой", а не "народной республикой" советского образца, а коммунистическая партия, стремясь сбросить груз своего прошлого, переименовала себя из Социалистической рабочей партии в Венгерскую социалистическую партию.