Koch Industries. «Капитализм для своих», или Как строилась власть корпораций в Америке - Кристофер Леонард

Одним из наиболее важных членов команды по подготовке плацдарма был Дэвид Шнаре. Он был бывшим сотрудником АООС, который проработал в агентстве более 30 лет и ушел из него, чтобы преподавать право в Институте юриспруденции в области энергетики и защиты окружающей среды. Институт частично финансировался группой Donors Trust, а она частично финансировалась сетью Коха.

Шнаре был внушительной фигурой как внешне, так и в личном плане. У него была седая козлиная бородка и низкий голос, а в его предложениях чувствовалась юридическая точность. Он также обладал глубокими знаниями о деятельности АООС и работе правительства в Вашингтоне. Шнаре должен был написать подробный план для администрации Трампа по выполнению своих предвыборных обещаний в АООС. Очень быстро выяснилось, что план не предусматривал управление агентством так, как это было при предыдущих администрациях. «Некто приближенный к власти сказал мне: “Ты должен придумать план, чтобы избавиться от него”», — вспоминает Шнаре. В данном случае под «ним» подразумевалось все Агентство по охране окружающей среды. «На что я сказал: “Нельзя просто взять и сделать это.

Есть законы и все такое прочее. АООС не может просто так исчезнуть”», — рассказывал Шнаре. Его начальство стояло на своем. «Мне сказали: “Читай по губам. Ты должен придумать план, как избавиться от агентства”».

Поэтому Шнаре придумал этот план Он подсчитал, что все агентство может быть разделено на составные части и его функции могут быть переданы другим агентствам или же от них вообще откажутся.

Достичь этого можно было к шестому году правления Трампа. На это потребовалось бы время, но план был реальным.

Команда по подготовке плацдарма переехала в северное здание головного офиса АООС, в величественное каменное строение, возведенное в эпоху «Нового Курса», к югу от Белого Дома на Пенсильвания-авеню. Здание было построено полукругом. Оно опоясывало внутренний каменный двор с множеством столиков, за которыми офисные работники с бейджиками на шее могли пообедать, а в это время мимо них сновали толпы любителей достопримечательностей, на многих из которых в начале зимы 2017 г. были надеты красные бейсболки с надписью «Сделаем Америку снова великой». Парадная дверь вела в вестибюль АООС — величественное и полное эха пространство, напоминающее гигантское фойе банка, с мраморными полами, каменными стенами и коридорами со сводчатыми потолками. Большая винтовая лестница с балясинами из кованого железа, по всей длине украшенная орнаментом, вела из вестибюля на третий этаж, где размещались офисы руководства агентства.

Офис Дэвида Шнаре был на этом этаже рядом с офисом администратора. Здесь он работал над детальным планом переходного периода. План Шнаре показывал то, что в нем особо подчеркивалось. Агентство по охране окружающей среды создало нагрузку на американский бизнес, как крупный, так и малый. Его многочисленные правила касались фермеров, владельцев малого и среднего бизнеса, и все они жаловались на правила, касающиеся загрязнения пылью, необходимости проведения уборки на площадках в соответствии с законом «О суперфонде» и других моментов. Но приоритетным направлением работы команды Трампа было не изменение этих правил. Основные действия почти полностью сфокусировались на правилах, которые были обузой для отрасли по добыче ископаемых видов топлива.

Переходный план Шнаре, насчитывающий 47 страниц и озаглавленный «План работы агентства» начался с обзора деятельности АООС. Следующий заголовок гласил:

«Инициативы по первостепенным изменениям».

Первоочередное изменение звучало следующим образом:

«ОСТАНОВИТЬ. Климатическая повестка дня Обамы, в том числе положения о парниковых газах в соответствии с законом “О чистом воздухе” для новых (NSPS) и существующих (ESPS, или “План экологически чистой энергетики”) электростанций, работающих на угле и природном газе, стандарты корпоративной средней экономии (CAFE), нормы выброса метана и др.». Эти приоритеты можно с точностью назвать главными приоритетами компании Koch Industries. Стандарты корпоративной средней экономии топлива, например, ссылаются на федеральные требования к эффективности использования топлива, которые снижают спрос на бензин.

План экологически чистой энергетики был самым близким аналогом углеродного регулирования, которого удалось достичь администрации Обамы.

Затем в плане был указан график изменений. Первый пункт о сроках гласил: «День первый — издать директивы по соблюдению распоряжений по отмене приказов об изменении климата, включая регулирование выбросов парниковых газов для новых и существующих электростанций, приостановить до рассмотрения (выход из состава Административно-бюджетного управления) все основные окончательные правила, которые не были опубликованы…» Импульс к отмене правил по борьбе с изменением климата поступил из очевидного источника — смысла речей Дональда Трампа во время его кампании.

«Майрон Эбелл всегда говорил: “Послушайте, что говорит президент во время своей кампании, зайдите на его сайт… это было в основе нашего плана для переходного периода”», — вспоминает Шнаре.

Сложно точно определить, откуда у Дональда Трампа взялась эта постоянная идея борьбы с регулированием изменения климата. Эта тяга прослеживалась в его предвыборных выступлениях, а затем в действиях его администрации практически во всех федеральных министерствах. Везде — от Министерства сельского хозяйства США до Министерства энергетики и внутренних дел и внутренних офисов Агентства по охране окружающей среды — было оглашено требование свернуть всю деятельность по борьбе с изменением климата.

Одним из правдоподобных объяснений этого желания Трампа было то, что он отвечал на политические реалии современного республиканского электората. Если Трамп и был в чем-то гениален, так это в умении читать толпу и говорить людям то, что они хотели услышать, еще до того, как они сами понимали, чего же они хотят. Он безошибочно понимал, что вызовет одобрение публики, и использовал эти козыри наиболее эффективно. Таким образом, нацеленность Трампа на отрицание реальности изменений климата можно рассматривать как отголосок многолетней работы Koch Industries по политизации данного вопроса, когда научные доводы были поставлены под сомнение, а регулирование выброса углекислого газа было изображено как правительственный заговор против свободы. Политика, которую Кох начал проводить в 2010 г., стала политикой, которую принял Трамп в 2017 г.

А реализовывать эту политику будет новый администратор АООС Для этой роли Трамп выбрал Скотта Пруитта, генерального прокурора штата Оклахома — штата, в котором интересы нефтяников доминировали на политическом ландшафте. Ряд групп, получавших финансирование от Koch Industries, подписали открытое письмо в адрес сенаторов США, в котором они настоятельно рекомендуют утвердить Пруитта.

Кандидатура Пруитта была утверждена на голосовании в соотношении 52 к 46. Только одна сенатор-республиканец, Сьюзен Коллинз из штата Мэн, проголосовала против него.

Пруитт начал работу весной 2017 г. Одним из первых людей, с которыми Пруитт встретился, прибыв в штаб-квартиру АООС, был Дэвид Шнаре. «Я встретил его у двери, — сказал Шнаре. — Я передал ему книгу, в которой содержались все указания, которые должно выполнять АООС. Она была толщиной около трех — трех с половиной дюймов. И я сказал: “Добро пожаловать в команду, сэр, вот краткая инструкция”».