Эпоха открытий. Возможности и угрозы второго Ренессанса - Крис Кутарна

Открытие новых ресурсов и потребительских рынков внесло новое оживление в процесс миграции рабочей силы. В 1975 г. две трети мировой рабочей силы тянули лямку за высокими стенами закрытой протекционистской экономики. Сегодня большинство из нас работают в странах, принадлежащих, по крайней мере формально, к открытой торговой системе. Эти политические и экономические преобразования заставили государства переосмыслить, кому они готовы дать привилегию въезда на свою территорию. К сожалению, исторические и колониальные связи, расовая и национальная дискриминация по-прежнему бросают тень на политику приема иммигрантов. Однако все чаще значение придается возможностям иммигрантов, навыкам, идеям и финансам, которые они могут принести принимающей стороне.

Масштабы современной миграции рабочей силы зависят от точки зрения. В конкретных цифрах общее число людей, живущих за рубежом, выросло в одном поколении на две трети, от 150 миллионов в 1990 г. до почти 250 миллионов сегодня [54]. С другой стороны, за этот период общая численность населения в мире увеличилась почти на 50 %. Если рассматривать глобальные потоки мигрантов как долю от населения мира в целом, это число остается довольно скромным – примерно 3 % – и не меняется с 1980-х гг. [55]. Пожалуй, это могло бы нас немного удивить. В конце концов, мигрантами считаются люди, которые пересекают государственную границу, а границ в последнее время стало больше. В 1980 г. в ООН состояло 154 государства-члена, сегодня их 193. Люди, переезжавшие из России в Казахстан во времена Советского Союза, не считались мигрантами, но считаются ими сейчас.

С этой точки зрения миграция по открывшимся для нас новым маршрутам начинается довольно скромно. Стойкие ограничения, касающиеся работы и жизни за рубежом, означают, что среди всех предметов и явлений, которые могут перемещаться вокруг земного шара, людям это до сих пор удается труднее всего.

Тем не менее они находят способы. В 2004 г. Европейский союз начал экспансию, целью которой было включение некоторых стран Центральной Европы, Восточной Европы и Балтии. Расширение ЕС предоставило населению этих стран право на передвижение, о котором они давно мечтали, но в котором им прежде было отказано. Начиная с 2014 г. более 14 миллионов граждан ЕС живут в одной из стран ЕС, но не в той, где они родились [56]. Во всем мире около 17 миллионов человек ежегодно переезжают в другие страны по визам различных категорий. К ним относятся 3,5 миллиона малоквалифицированных работников, которые мигрируют каждый год из Филиппин и Индии на Ближний Восток, и около 300 тысяч человек, пересекающих границу Мексики и США [57]. С каждым годом мигранты все теснее связывают все регионы мира на семейном уровне.

И нам повезло, что они это делают. В США проживает около 50 миллионов легальных иммигрантов практически из всех стран мира, и, согласно оценкам специалистов, более 11 миллионов незарегистрированных мигрантов [58]. Во многих странах идут бурные политические дебаты о достоинствах и недостатках свободного передвижения людей. Но экономисты единогласно утверждают: мигранты являются основным источником инноваций и будущих рабочих мест, кроме того, свободный поток мигрантов стимулирует экономический рост, развитие инноваций и сокращение бедности.

Неквалифицированные и малоквалифицированные иммигранты в среднем приносят больше пользы работодателям и правительствам, чем местные рабочие, поскольку они, как правило, получают более низкую заработную плату и меньше преимуществ. Эти иммигранты обеспечивают зажиточных людей мира низкими ценами на услуги здравоохранения, уход за детьми и пожилыми людьми, а также (посредством своего непосильного труда в сезонном сельском хозяйстве) дешевыми фруктами и овощами. Они заполняют рабочие места, требующие ручного труда, на которые соглашается все меньше коренных жителей, особенно та растущая их часть, которая получила высшее образование и рассчитывает на вознаграждение. И они платят налоги. (Крупное исследование на основе опыта Великобритании обнаружило, что в первом десятилетии XXI в. иммигранты вернули казне в форме налогов и других общественных благ примерно на 150 миллиардов долларов больше, чем получили в виде государственных пособий.)

Для сравнения, местные жители извлекли из казны 1 триллион долларов [59]. Поскольку иммигранты, как правило, моложе и имеют больше шансов получить работу, чем средний гражданин, они также помогают облегчить старение населения принимающих стран. Старение населения – серьезная проблема для большинства развитых стран, так как чем старше становится население, тем тяжелее делается бремя, налагаемое службами социального обеспечения на остальных наемных работников. (В Европе проблема старения стоит особенно остро: согласно подсчетам экспертов, только для поддержания программы социального обеспечения на нынешнем уровне в период до 2050 г. потребуется еще 1,4 миллиарда работающих по найму иммигрантов. Наиболее вероятный прогноз, однако, выглядит как небольшой рост иммиграции в сочетании с постепенно снижающимся благосостоянием.)

Другие мигранты предлагают дефицитный труд. В Соединенных Штатах две трети рабочей силы, занятой в области науки и техники, составляют иммигранты, а 10 % рабочих мест в сфере IT остаются незанятыми, потому что местные специалисты с достаточной квалификацией не хотят их занимать. В Великобритании около 12 % всей рабочей силы являются иммигрантами, но они заполняют половину всех новых рабочих мест, либо потому, что навыки, которыми они обладают, недоступны внутри страны, либо потому, что они делают работу, за которую никто другой не хочет браться [60].

Международные потоки миграции

Потоки мигрантов пересекают земной шар и соединяют все регионы Rahul C. Basole and Hyunwoo Park, для Pankaj Ghemawat and Steven A. Altman (2014). Мировой индекс связей DHL в 2014 г. По материалам http://www.dhl.com/gci плюс примечания авторов

Но возможно, самое главное во всем этом то, что иммигранты приносят с собой особый колорит. Они привносят свою культуру, язык и идеи и налаживают полезные связи между родиной и принявшей их страной. Плюс ко всему, они демонстрируют в своей работе такое же мужество и находчивость, которые показали при переселении в другую страну. Среди основателей Google (Alphabet), Intel, PayPal и Tesla были иммигранты. В 2005 г. иммигранты возглавляли 52 % всех стартапов Кремниевой долины и 25 % всех американских инженерных и технологических фирм, основанных в предыдущие 10 лет. Американские иммигранты – нобелевские лауреаты, члены Национальной академии наук и оскароносные режиссеры – превосходят своих коллег – местных уроженцев в соотношении 3:1 [61].

По оценкам некоторых экономистов, возвращение к иммиграционному режиму, существовавшему перед Первой мировой войной (когда рабочие могли свободно перемещаться по миру), принесло бы мировой экономике в течение следующих 25 лет 40 триллионов долларов – в 2,6 раза больше, чем нынешний ВВП США – и одновременно более или менее положило конец бедности [62]. «Все иностранцы имеют неограниченное право на въезд и проживание», – заявил в 1872 г. государственный секретарь Великобритании лорд Гренвиль. Тогда величайшая в мире держава не требовала паспортов и не вводила никаких квот на границе. Скорее всего, в ближайшее время режим свободной миграции не вернется – в 2013 г. сенат США проголосовал за выделение дополнительных 45 миллиардов долларов для обеспечения безопасности границ, а в государствах – членах ЕС насчитывается 250 тысяч пограничников, – но представляется очевидным, что, независимо от мнения политиков, людей, сумевших отыскать свой путь за границу, будет становиться все больше [63].