От Версаля до «Барбароссы». Великое противостояние держав. 1920-е – начало 1940-х гг. - Виктор Гаврилов

В общем объеме валовой промышленной продукции СССР, оценивавшейся советской статистикой в 1937 году в размере 90,2 млрд руб. в ценах 1926–1927 годов, продукция Наркомоборонпрома составила 10 %. В общем объеме капитальных вложений в промышленность, оценивавшихся в 1936 году в размере 6270 млн руб., на долю НКОП приходилось 1600,4 млн руб. (25,5 %). В плане капитальных вложений в промышленность на 1937 год доля НКОП составила 52,5 %[1503].

Однако во второй пятилетке состояние мобилизационной готовности большинства промышленных предприятий страны оставалось еще крайне неудовлетворительным. Особенно плохо обстояло дело с мобилизационными запасами материалов. На подавляющем числе предприятий мобзапасы были созданы в недостаточном количестве. Во многих случаях мобзапасы создавались некомплектно, не освежались, хранение их было поставлено преступно небрежно, запасы портились, приходили в негодность. В связи с таким положением дел рекомендовалось «немедленное принятие мер по пересмотру действующих мобпланов, переработке их в соответствии с требованиями обороны страны и производственными возможностями каждого предприятия в отдельности»[1504].

В последние два года второй пятилетки в советской военной промышленности начался новый этап освоения новейших зарубежных технологий, возросли требования к качеству производимой продукции, получила широкое распространение аккордно-премиальная система оплаты труда для стимулирования ударной и качественной работы. В целом, несмотря на целый ряд серьезных недостатков в оборонной промышленности, она справлялась с техническим перевооружением Красной армии и созданием дополнительных мощностей для работы в режиме военного времени.

Оценивая особенности работы планового механизма, который избрал Советский Союз для развития народного хозяйства, несомненно, следует признать, что наряду с вполне определенными плюсами для него были характерны и некоторые минусы. Недовыполнение намеченных планов во многом объяснялось отсутствием необходимого опыта планирования, зачастую их недостаточной научной обоснованностью, волюнтаристским подходом, экономической отсталостью страны, нехваткой научных и инженерно-технических кадров, борьбой различных ведомств за преимущественное получение финансовых средств. Поэтому в годы первых пятилеток не всё, включая и экономическую подготовку страны к обороне, получалось гладко, не совсем так, как замысливалось изначально. Дефицит оборудования, сырья, материалов и многого другого приводил к тому, что предприятия постоянно «выбивали» их у плановых и снабженческих органов. В эту борьбу, преследуя свои цели, вступали различные ведомства, в том числе и оборонное. Стремление любой ценой выполнить план приводило к перенапряжению сил, недостаточному вниманию к улучшению социально-бытовых условий работников и регулярным кампаниям по поиску причин и виновников (например, выискивание вредителей и борьба с ними), чтобы оправдать невыполнение завышенных заданий. Поэтому так часто приходилось прибегать не только к трудовому энтузиазму народа, но и к мерам принудительного характера.

С другой стороны, плановое ведение хозяйства с учетом обобществления средств производства позволяло охватить всю экономику страны, выделяя наиболее важные, приоритетные направления ее развития в те или иные периоды времени, проводить централизованное руководство развитием народного хозяйства и процессом строительства социализма в целом, наладить и осуществлять строгий учет и контроль во всех областях экономики.

К началу третьей пятилетки Советский Союз достиг немалых успехов во всех сферах народного хозяйства. В стране была фактически завершена индустриализация, которая стартовала практически с нуля и в результате которой старые промышленные предприятия были значительно расширены и модернизированы, построено большое количество новых заводов и крупных комбинатов, существенно вырос объем промышленного производства. Были созданы новые отрасли промышленности (тракторная, автомобильная, авиационная и химическая, станко– и приборостроение); освоены многие современные технологии; модернизирована и значительно расширена инфраструктура – в значительной степени реконструирована старая и построена новая сеть железных и шоссейных дорог, водных каналов, трубопроводов и нефтепроводов, портов, многократно увеличены расходы на образование, науку, здравоохранение.

Накануне войны восточные районы давали уже около 20 % всей промышленной продукции СССР. Быстрыми темпами развивалась черная и цветная металлургия, угольная, нефтяная и химическая промышленности, электроэнергетика.

Хотя и с громадными издержками, но была проведена коллективизация, которая позволила создать крупные коллективные сельскохозяйственные объединения на основе государственной собственности, в которых все в больших размерах внедрялась механизация всех работ с использованием тракторов, комбайнов и других сельскохозяйственных машин, собранных на отечественных заводах. Таким образом, к началу третьей пятилетки в СССР была построена прочная материально-техническая база плановой социалистической экономики, практически полностью основанная на социалистическом способе хозяйствования (см. табл. 17) и состоявшая из государственного сектора.

Таблица 17. Удельный вес социалистического хозяйства (в %)[1505]

Выпуск продукции военного назначения вырос в несколько раз. Расширились возможности совершенствования основных видов вооружения, повышения его тактико-технических характеристик. Несмотря на первоначальную острую нехватку квалифицированных инженерно-технических и научных кадров, удалось создать сеть научно-исследовательских организаций и конструкторских бюро, которые занимались разработкой и конструированием новых образцов оружия и военной техники. Но особенно масштабные мероприятия по непосредственной подготовке советской экономики к войне были проведены в ее преддверии, в 1938–1941 годах. Неумолимая угроза грядущей мировой войны, которая приобрела вполне зримые очертания после Мюнхенского соглашения 1938 года, потребовала подготовки всего советского народного хозяйства к скорейшему переводу на военные рельсы.

Основные направления решения этих задач были намечены в третьем пятилетнем плане развития народного хозяйства (1938–1942), утвержденном на XVIII съезде ВКП(б) в марте 1939 года[1506]. С учетом надвигавшейся войны во главу угла поставили задачу значительного ускорения темпов роста тяжелой и оборонной промышленности, увеличения государственных резервов и мобилизационных запасов.