Сергей Круглов. Два десятилетия в руководстве органов госбезопасности и внутренних дел СССР - Юрий Богданов

После проведенной амнистии по всей стране резко возросла преступность, что обычно и случается как непременное следствие таких милосердных актов. Хлынувший из тюрем, лагерей и колоний поток обездоленных и обозлённых людей совершал на своём пути массу криминальных действий. Особенно это было заметно на фоне относительно низкого уровня преступности, характерного для тоталитарной власти. Эффект усиливали быстро распространявшиеся слухи и небылицы об ужасных преступлениях, рассказывавшиеся с большими подробностями. Обеспокоенный таким оборотом дела инициатор амнистии (все остальные правители оказались не при чём), министр внутренних дел Берия Л.П. отдал распоряжение всем местным органам МВД принять необходимые меры для подавления вспышки преступности. Особое внимание было обращено на Москву и Ленинград. В нынешний Санкт-Петербург был направлен первый заместитель министра Серов И.А., который санкционировал проведение Областным управлением внутренних дел операции по выявлению и изъятию уголовного элемента. Через некоторое время общественный порядок на берегах Невы и в других регионах страны был восстановлен, уровень преступности значительно снизился [3].

12 мая 1953 года первый зам министра Круглов С.Н. и секретарь Особого совещания Иванов В.В. направили министру внутренних дел Берия Л.П. докладную записку о целесообразности отмены нормативных актов о направлении лиц, отбывших наказание, в вечную ссылку в отдалённые местности СССР. Бывшее Министерство государственной безопасности инициировало принятие 21 февраля 1948 года указа Президиума Верховного Совета СССР, по которому после освобождения из лагерей и тюрем особо опасные преступники (шпионы, диверсанты, террористы, троцкисты, правые, меньшевики и другие) подлежали по нарядам отдела «А» МГБ (даже без решения Особого совещания) направлению на бессрочное поселение, что являлось не предусмотренным советским законодательством повторным наказанием за одно и то же преступление. За период с 1945 по 1953 год таких поселенцев набралось 58218 человек. Предлагалось в порядке объявленной амнистии освободить от принудительного поселения всех лиц, имевших наказание до 5 лет лишения свободы (13815 человек). Затем освободить тех, у кого срок наказания превышал 5 лет. Далее следовало отменить нормативные акты о направлении после лагерей в ссылку и впредь всех заключённых по отбытии ими наказания освобождать на общих основаниях [43]. Поскольку Берия Л.П. не успел разобраться с этими предложениями, решение по ним было принято лишь через три года.

Министр Берия Л.П. проявил обеспокоенность и по поводу тяжёлого положения ссыльных и спецпереселенцев, за которых продолжало нести ответственность МВД. По его указанию в двадцатых числах июня первый заместитель министра Круглов С.Н. провёл совещание с целью выработки мер по облегчению условий жизни для этой категории населения. Против предложений ведавшего спецпереселенцами начальника отдела «П» МВД Алидина В.И., сделанных в его докладе, неожиданно выступил заместитель министра Серов И.А., который заявил, что «мы в войну в тяжелейших условиях выполнили решение партии и правительства, выселили этих людей, а теперь неясно откуда взявшийся Алидин хочет очернить нашу работу и пустить её под откос». Круглову С.Н. пришлось взять под защиту начальника отдела, поскольку этот вопрос о проживании спецпереселенцев действительно необходимо было срочно решать [84].

Каким после всех произведенных преобразований маршал Берия Л.П. видел своё обновленное силовое ведомство, даёт представление проект «Положения о МВД СССР», подготовленный и направленный на его имя Управлением кадров. На этом документе министр написал такую резолюцию: «Товарищам Круглову, Кобулову, Серову, Масленникову, Федотову, Сазыкину, Гоглидзе, Рясному, Стаханову, Обручникову, Райхману, Судоплатову. Прошу ознакомиться с проектом Положения о Министерстве внутренних дел СССР и дать свои замечания. Срок 5 дней. Л. Берия. 17 июня 1953 года» [4].

Задачи МВД в «Положении» формулировались следующим образом:

— борьба с подрывной, шпионской, диверсионной, террористической деятельностью разведывательных органов капиталистических государств, антисоветских зарубежных эмигрантских центров и связанного с ним антисоветского подполья внутри страны;

— ведение разведывательной и контрразведывательной работы в капиталистических странах;

— контрразведывательная работа в Советской армии, Военно‑морских силах и войсках МВД;

— выявление и пресечение враждебной деятельности всякого рода антисоветских элементов;

— борьба с вредительской деятельностью в промышленности, на транспорте и в сельском хозяйстве;

— организация шифровального и дешифровального дела;

— охрана руководящих кадров партии и правительства;

— охрана военных и государственных тайн в печати;

— охрана государственных границ СССР;

— разработка мобилизационных планов по развёртыванию на военное время органов и войск министерства;

— охрана общественного порядка в стране, борьба с уголовной преступностью и хищением социалистической собственности, осуществление паспортной системы и регистрации актов гражданского состояния;

— административный надзор за ссыльными, высланными, спецпереселенцами и обеспечение установленного режима в местах их проживания;

— содержание и охрана в тюрьмах и особых лагерях осуждённых преступников;

— организация местной противовоздушной обороны в стране;

— государственный надзор за противопожарной охраной и руководство противопожарными мероприятиями;

— организация государственного геодезического надзора;

— учёт, хранение и разработка государственных архивных фондов СССР и контроль за постановкой работы в архивах государственных учреждений, предприятий, общественных организаций;

— подбор, подготовка и переподготовка руководящих и оперативных кадров: воспитание всего личного состава МВД СССР в духе преданности делу партии Ленина — Сталина, честности, правдивости и высокой дисциплинированности;

— руководство деятельностью местных органов МВД СССР;

— выполнение специальных заданий правительства СССР» [4].

Как видно из приведенных пунктов «Положения», все они больше соответствовали задачам государственной безопасности, а от вопросов прежнего МВД остались только МПВО, пожарная охрана, паспортизация и ЗАГС, архивное дело да чисто милицейские функции. Так сложились обстоятельства, что этот документ не был утверждён правительством, но он позволит нам наглядно судить о том, как станут изменяться задачи МВД в ближайшие годы.

26 мая 1953 года Президиум ЦК КПСС на основании материалов, подготовленных в аппарате МВД по заданию Берия Л.П., принял два постановления по национальному вопросу. В одном говорилось о политическом и хозяйственном состоянии Западных областей Украинской ССР, в другом — о положении в Литовской ССР. В констатирующей части отмечалось, что политическое положение в Западных областях Украины продолжало оставаться неудовлетворительным. Среди значительной части населения существовало недовольство проводившимися на местах хозяйственными, политическими и культурными мероприятиями. Продолжавшуюся борьбу с националистическим подпольем бесполезно было вести только путём массовых репрессий и чекистско-войсковых операций, в которых и так уже пострадало более полумиллиона человек. Особенно болезненно воспринималось населением Западной Украины огульное недоверие к местным кадрам из числа интеллигенции. По настоянию Берия Л.П. Президиум ЦК КПСС признал неудовлетворительным руководство компартией Украины и направил на пост первого секретаря Кириченко А.И. Министром внутренних дел УССР был назначен генерал-лейтенант Мешик П.Я. Положение в Литовской ССР во многом перекликалось с тем, что происходило в Западных областях Украины, но здесь дополнительно сказывалось ещё огромное влияние католической церкви, с которым боролись лишь применением репрессий в отношении духовенства. Берия Л.П. предложил в качестве главной задачи Литовской республики на ближайший период считать выдвижение национальных кадров во все звенья партийного, советского и хозяйственного руководства. Вопрос ставился даже о ведении делопроизводства на литовском языке, а в районах с польским населением — на польском языке.