Арабы. История. XVI–XXI вв. - Юджин Роган

Египтяне и израильтяне также хотели как можно быстрее положить конец разрушительному вооруженному конфликту. После 16 дней активных боевых действий обе стороны были готовы сложить оружие и 22 октября согласились на предложение ООН о прекращении огня. В тот же день Совет безопасности ООН принял Резолюцию № 338, в которой содержался призыв начать практическое выполнение Резолюции № 242 путем созыва мирной конференции и разрешения арабо-израильских разногласий по формуле «земля в обмен на мир». В декабре того же года под эгидой ООН в Женеве была созвана международная конференция по Ближнему Востоку, которая должна была рассмотреть вопрос об арабских территориях, захваченных Израилем в 1967 году, в качестве первого шага к справедливому и устойчивому урегулированию арабо-израильского конфликта.

Конференцию открыл 21 декабря 1973 года генеральный секретарь ООН Курт Вальдхайм. В ней приняли участие делегации Израиля, Египта и Иордании, председательствовали СССР и США. Президент Сирии Хафез Асад отказался направлять делегацию, когда не получил гарантий того, что все оккупированные территории будут возвращены арабским государствам. Не были представлены и палестинцы. Израильтяне выступили категорически против участия ООП, а иорданцы не были заинтересованы в том, чтобы кто-то помимо них представлял интересы палестинцев на оккупированном Западном берегу реки Иордан.

Женевская конференция ничего не решила. Арабские делегации не сумели договориться между собой до ее начала, и их выступления наглядно демонстрировали глубокие разногласия, существовавшие в самом арабском мире. Египтяне утверждали, что Западный берег является палестинской территорией, тем самым подрывая переговорную позицию Иордании. Иорданцы считали, что египтяне делают это специально, чтобы наказать их за отказ от участия в войне 1973 года. Министр иностранных дел Иордании Самир ар-Рифаи потребовал полного ухода Израиля со всех оккупированных арабских территорий, включая Восточный Иерусалим. Израильский министр иностранных дел Абба Эвен заявил, что Израиль никогда не вернется к границам 1967 года, и объявил Иерусалим неделимой столицей Израиля. Единственным значимым результатом конференции стало создание совместной египетско-израильской рабочей военной группы для ведения переговоров о разведении египетских и израильских сил на Синайском полуострове.

После провала Женевской конференции госсекретарю США Генри Киссинджеру пришлось взять на себя роль посредника и прибегнуть к интенсивной челночной дипломатии, чтобы помочь Израилю и его арабским соседям договориться о разведении воюющих сторон. 18 января 1974 года такое соглашение было подписано между Израилем и Египтом, а в мае 1974 года — между Израилем и Сирией. По условиям соглашения Египту возвращался весь восточный берег Суэцкого канала, и между египетской и израильской линиями разъединения на Синайском полуострове создавалась буферная зона под контролем ООН. Такая же буферная зона была создана между Израилем и Сирией, и, кроме того, Сирия получила обратно небольшой участок Голанских высот, захваченный израильтянами в июне 1967 года. Война завершилась, дипломатический процесс шел полным ходом, и 18 марта 1974 года арабские экспортеры, придя к выводу, что их задачи выполнены и жесткая линия себя изжила, объявили о снятии нефтяного эмбарго.

Но не все арабские политологи расценивали события 1973 года как безусловный успех. Мухаммад Хайкал считал, что Египет и арабские страны-экспортеры уступили слишком рано и слишком много. Изначально эмбарго было наложено с конкретными политическими целями, включая возвращение всех арабских территорий, оккупированных Израилем в июне 1967 года. Однако оно было снято прежде, чем удалось достичь какой-либо из этих целей. «Единственным положительным моментом во всей этой истории было то, — заключал Хайкал, — что мир увидел: арабы способны действовать единым фронтом и, пусть пока неумело, использовать нефть как политическое оружие»{23}.

Как бы то ни было, в 1973 году арабский мир добился многого. Проявленная арабами организованность и единство их целей впечатлили международное сообщество и заставили сверхдержавы относиться к арабскому миру куда серьезнее. В экономическом плане события 1973 года принесли арабским странам-экспортерам полную независимость от западных нефтяных компаний. Как с удовлетворением заметил Йамани, наконец-то арабские страны стали полными хозяевами собственного товара. Нефтяной кризис принес им сказочные богатства. Нефть, которая до кризиса 1973 года торговалась по цене меньше 3 доллара за баррель, на протяжении большей части 1970-х годов не опускалась ниже 11–13 долларов. И если западные карикатуристы изображали нефтяных шейхов алчными персонажами, шантажирующими ради своей выгоды весь мир, то западные бизнесмены активно устремились на развивающийся рынок с его, казалось, безграничными ресурсами. Даже западные нефтяные компании обогатились на кризисе благодаря резкому росту стоимости находившихся у них на балансе обширных запасов нефти. Однако события октября 1973 года ознаменовали собой кончину нефтяных концессий, которые регулировали отношения между западными компаниями и арабскими странами-экспортерами на протяжении нескольких десятилетий. Сначала Ирак и Ливия, а вслед за ними Кувейт и Саудовская Аравия выкупили активы западных компаний для своей национальной нефтяной промышленности. В 1976 году эпоха западного контроля над арабской нефтью подошла к концу.

Октябрьская война была успешной для арабского мира и в дипломатическом плане. Садату удалось использовать ее для выхода из тупика в отношениях с Израилем. Арабы наглядно показали, насколько серьезную угрозу они представляют для еврейского государства. Накалив противостояние между Советским Союзом и США, они заставили международное сообщество приложить максимум усилий для урегулирования арабо-израильского конфликта дипломатическим путем на основе Резолюций № 242 и № 338 Совета Безопасности ООН.

Своими дерзкими инициативами в 1973 году Анвар Садат обеспечил интересы Египта, но вместе с этим поставил под удар интересы палестинского народа. Хотя резолюции ООН поддерживали территориальную целостность всех государств региона, в них не было ни единого упоминания о национальных чаяниях и правах палестинцев, только обещание «справедливого урегулирования проблемы беженцев». Организация освобождения Палестины, фактически палестинское правительство в изгнании, встала перед выбором: выступить активным участником дипломатического процесса или же со стороны наблюдать за тем, как Западный берег реки Иордан и сектор Газа будут возвращены под контроль Иордании и Египта в обмен на мирные соглашения с Израилем, что навсегда положит конец надеждам палестинцев на собственное независимое государство.

13 ноября 1974 года в предрассветном сумраке над Ист-Ривер стремительно пролетел вертолет. В четыре часа утра он приземлился перед штаб-квартирой ООН на Манхэттене, и сотрудники Службы безопасности бросились к председателю ООП Ясиру Арафату и быстро провели его в охраняемый номер внутри здания. Прибыв без предупреждения, под покровом темноты, Арафат избавил себя от унизительного проезда через толпу из нескольких тысяч демонстрантов, которые позже тем утром собрались на площади, чтобы выразить протест против его визита, держа в руках плакаты с надписями «ООП — Интернационал убийц» и «ООН становится форумом террористов». Кроме того, так было безопаснее для его жизни.