История Чешского королевства - Вацлав Владивой Томек

Цезарь Иосиф возвел его также на степень публичного, под именем общества сельского хозяйства (1788) и, в числе других прав, дозволил ему производить испытания будущим управителям имений.

При цезаре же Иосифе появились первые, благодетельные учреждения для облегчения людских несчастий. В 1783 году в Праге был основав сиротский институт, в 1784 — общественное заведение для бедных. в 1786 — институт для глухонемых, в 1789 — общественное родовспомогательное заведение, в 1790 — дом умалишенных и общественная больница.

При цезаре Иосифе II приведена была в исполнение большая часть проектов императрицы Марии Терезии, землям чешской короны и древнего княжества австрийского дано было общее законодательство, но только так, что учрежденная для этого, по приказу цезаря, комиссия приняла в основание не старинные права каждой из земель, а составила новые законы частью на основании римского права, частью на основании новых теорий так называемого рационального или естественного права. Прежде всего вышел новый судебный устав по делам гражданским, потом судебный устав по делам уголовным, затем первый отдел городских законов, заключающий только личное право, наконец новый закон о преступлениях, к которому присоединен новый, исправленный судебный устав. Старое городское право, в королевстве чешском, написанное за два столетия пред этим, и судебный устав, введенный при обновлении земского устройства, потеряли чрез это большую часть своего бывшего значения.

С изданием каждого из этих законов было соединено учреждение некоторых новых должностей, при чем у земли, земских сословий, общества и других, до тех пор самостоятельных учреждений власть была отнята и передана органам неограниченной власти. В том же направлении сделаны были и разные другие распоряжения. Уже в 1783 году цезарь Иосиф отнял у старинных, высших чиновников земских и суд, и управление земское и учредил новый земский суд над имениями крестьян и их владетелями, в котором земскими советниками были правительственные юристы; этот суд, подобно бывшим городским судам, он подчинил апелляционному суду в Праге, который также был преобразован и, поэтому, круг его действий был ограничен уже одной Чехией и не простирался на Моравию. В следующем году учреждены были новые уездные суды и круг их действий был расширен на столько, что на них возложен был и надзор за исполнением законов во всевозможных отношениях. Суды в имениях дворянства должны были быть вверены владетелями юристам, назначенным правительством. В королевских городах была уничтожена вся, бывшая до тех пор, власть и самостоятельность городского общества учреждением императорских магистратов, составленных также из чиновников, к которым перешли вся власть и все права бывших выборных бургомистров и ратманов из мещанства, так что даже управление общественным имением было перенесено на них. При этом в Праге четыре, бывшие до тех пор, части города цезарь соединил в одно, под одним магистратом. Поэтому большую самостоятельность сохранили только небольшие города, в которых к бургомистру и ратманам, избранным из мещанства по старому порядку, прибавлялся обыкновенно только один советник, однако с довольно обширной властью. Устроенные таким образом и городские, и дворянские учреждения поставлены были под постоянный надзор и подчинены политическим и судебным цезарским учреждениям, преимущественно же поставлены были под надзор уездных судов. При издании нового закона о преступлениях, и число уголовных судов в Чехии было уменьшено с 24, оставленных при Марии Терезии, на 15.

Как городские общества, так и отдельные королевства и земли цезарь Иосиф вовсе не думал признавать за самостоятельное целое, государственно-юридические договоры, учреждения и обычаи которых он был бы обязан признавать. Ему хотелось считать австрийские владения за цельную государственную территорию, разделение которой на те или другие окрути должно было происходить сообразно с правительственной системой. Он первый из австрийских владетелей стал называть Вену своим единственным, главным и столичным городом, не обращая более внимания на преимущество Праги, щадившейся до тех пор, по крайней мере хоть по имени. Чтобы не давать королевской присяги на сохранение прав чешской земли и короны, он вовсе не короновался, и чем далее, тем открытее не признавал прав земских сеймов.

В первый год своего царствования он созвал чешский сейм, с намерением предложить ему уничтожить всякую личную зависимость сельского населения от дворян чтобы крестьяне их не нуждались в господском согласии для обучения какому-нибудь ремеслу или для вступления в службу. Сословия, собранные в большом числе, охотно согласились положительным большинством на предложение правительства и закон об уничтожении личной зависимости вышел еще в том же году, к великому преуспеянию сельского сословия. Это было последнее важное обстоятельство, по которому созван был правительством сейм. Уже в следующем году цезарь, так называемым доместикальным фондом, ограничил у сословий право пользования их собственным, накопленным имением, постановив, чтобы они не смели делать из него никаких выдач, не испросив каждый раз дозволения от высшей придворной кассы в Вене. А в 1783 году он окончательно уничтожил сословные комитеты и все дела, веденные ими от имени сословий, перенес на земское собрание, следовательно в цезарское учреждение. Все новые законы и другие постановления выходили постоянно только из официальных учреждений; с сословиями цезарь уже ни о чем не советовался. Самостоятельная деятельность сословий по их собственной инициативе была стеснена опекой цезарских чиновников над их имением. Таким образом от сеймов зависели только ежегодные подати, которые, однако, собирались уже не под их надзором. Но и это право цезарь намеревался уничтожить учреждением нового податного управления, приготовления к которому он велел делать уже в 1785 году.

По учению так называемых физиократов, которое усвоил себе цезарь Иосиф, земля считалась главным источником народного богатства; поэтому цезарь думал наложить впоследствии подать только на землю и на дома; для этого они велел снова измерить всю землю и определить, сколько каждый участок, смотря по своему качеству, должен платить. При этом, различие в количестве подати между землей господской и крестьянской совсем должно было быть уничтожено, равно как и барщина и все другие крестьянские повинности, вместо которых помещики должны были получать с крестьян деньгами. Из оценочного капитала государству должно было идти 12%, помещику 17% со ста. Когда подготовительные работы для этого приближались к концу, цезарь объявил чешским сословиям на сейме, в конце 1788 г., что впредь они будут совещаться Только о том, что будет от него внесено к ним, и что сеймы будут созываться не ежегодно, а только тогда, когда цезарь сочтет это нужным. Сословия ответили на это пространным адресом, в котором особенно выставляли на вид, что от такого окончательного уничтожения сословного учреждения страдает кредит государства; но