Великий переход. Американо-советские отношения и конец Холодной войны - Raymond L. Garthoff

была зарезервирована для выдвижения кандидатами от Коммунистической партии и некоторых других "общественных" организаций). В соответствии с прошлым, Горбачев, конечно же, возглавил список партии. Но этим поступком Горбачев лишился возможности (а также риска) выдвинуть свою кандидатуру на всенародных выборах. Он предпочел благоразумие политической авантюре, которую, по мнению большинства московских наблюдателей, он бы выиграл.

Борис Ельцин, напротив, не имел никакого поэтического будущего, кроме как в качестве всенародно избранного кандидата, и его избавили от такого выбора. Однако у него был выбор из тринадцати "безопасных" мест в Москве, Свердловске и других городах, и он решил баллотироваться на одно из мест в Москве, что дало ему возможность продемонстрировать свою растущую популярность. Он победил, набрав почти 90 процентов голосов, чуть более 5 миллионов москвичей - впечатляющая победа по любым стандартам.

Консервативная бюрократия пыталась (безуспешно в случае Академии наук, успешно в некоторых других случаях) сдерживать выдвижение либералов на "организационные" места в отличие от всенародно избранных кандидатов. Но в целом выборы были свободными и проходили без споров.

На выборах, состоявшихся 26 марта, около 80 процентов кандидатов от Коммунистической партии победили, но в то же время 20 процентов, большинство из которых не имели оппозиционных кандидатов, проиграли. Например, Юрий Федорович Соловьев, ленинградский начальник партии и кандидат в члены Политбюро, не имея ни одного кандидата-оппонента, проиграл. (Избиратели имели право вычеркнуть фамилию единственного кандидата из списка и проголосовать против него; 130 000 проголосовали против Соловьева и только 110 000 - за него).

 

Отбросив вопрос о двух- (или более) партийной системе, они, тем не менее, приветствуют действия общества, выражающего свою волю даже при отклонении некоторых кандидатов от Коммунистической партии.

Съезд народных депутатов, новый сверхзаконодательный орган, который должен был собираться только два раза в год на несколько дней, состоял из 2250 членов, причем все они (даже та треть, которая была выдвинута партией и другими официальными организациями) подлежали избранию, в общей сложности 170 миллионами избирателей. Две трети его состава, кстати, составляли "белые воротнички", в основном административный и управленческий персонал всех уровней. Съезд собрался 25 мая, и его действия, а также выборы означали для всех новый опыт демократии. Перед окончанием сессии 9 июня съезд избрал первый постоянно действующий законодательный орган, новый Верховный Совет из 542 членов, а также его председателя, "президента" страны. Горбачев победил, набрав 95 процентов голосов (против нескольких ультраконсервативных пустых бюллетеней и смелого самовыдвижения альтернативного кандидата) - более демократичный результат, чем предыдущие автоматические 100-процентные голосования старого Верховного Совета, но снова долгий шаг в сторону от всенародного голосования и мандата. Опять же, Горбачев не хотел рисковать низким большинством или даже проигрышем в народном голосовании за президентское кресло, несмотря на советы некоторых своих помощников. Заседания Народного Конгресса, а вначале и Верховного Совета, транслировались по телевидению. Однако в конце июня эта практика была прекращена из-за массового отвлечения заинтересованных граждан от работы - по сообщениям, за несколько недель ежедневного телевизионного вещания на 200 миллионов зрителей по всей стране производительность труда снизилась на 20 процентов!

На съезде, кстати, прозвучала беспрецедентная прямая и публичная критика Горбачева, Коммунистической партии и других священных институтов (включая даже некогда страшный КГБ). Съезд сначала не дал Ельцину места в Верховном Совете, но при содействии Горбачева, перед лицом демонстраций общественности, парламентский маневр обеспечил ему благоприятное голосование. Многие либералы не смогли получить места. Интересно, что представители провинций и республик жаловались на то, что московские дельцы забирают больше, чем положено, времени для дебатов.

К июлю неформальная фракция либеральных реформаторов в Верховном Совете, включая Ельцина, сформировалась как Межрегиональная группа депутатов. К октябрю была сформирована менее многочисленная, но активная консервативная или даже реакционная группа "Россия". Парламентская политика процветала.

24 октября Верховный Совет принял новый закон о выборах, отменяющий квоту в одну треть мест, зарезервированных для выдвижения от Коммунистической партии и других организаций, и делающий все места открытыми для конкурсных выборов в будущем. Демократическая политика также процветала.

По мере того, как Горбачев начинал этот важный шаг в демократизации политической жизни страны и косвенно, но сознательно снижал роль партийного аппарата, ему также приходилось продолжать работу со старыми политическими институтами и через них. Как уже говорилось ранее, во второй половине 1988 года он пошел на то, чтобы приглушить роль Секретариата партии и других центральных органов власти. Он пошел гораздо дальше. 25 апреля на внезапно созванном пленуме ЦК он организовал массовую отставку старых и более консервативных членов ЦК. Всего в отставку ушли семьдесят четыре действительных члена и двадцать четыре кандидата в члены ЦК, а также двенадцать членов Центральной ревизионной комиссии третьего уровня. Только двадцать четыре члена-кандидата были повышены до полноправных членов, поэтому численность Центрального комитета сократилась до самого низкого уровня за почти два десятилетия. (Понятно, что Горбачев хотел бы ввести в состав комитета больше своих руководителей, но по правилам пленум между партийными съездами мог повышать до действительных членов только кандидатов, а он нашел только двадцать четыре человека, которых хотел повысить). В результате ухода четверти действительных членов ЦК десять бывших членов Политбюро и Секретариата, в том числе Андрей Громыко, Гейдар Алиев, Борис Пономарев и Николай Тихонов. (Впрочем, некоторые старые члены, находящиеся сейчас на других должностях, отказались уходить в отставку и остались членами комитета). Таким образом, Горбачев смог в апреле 1989 года произвести многие из тех изменений, которые он не смог сделать предыдущим летом, когда он был вынужден отказаться от кадровых перестановок на партийной конференции или на сентябрьском пленуме 1988 года. Следует отметить, что хотя Горбачеву удалось заменить около 40 процентов старого брежневского состава ЦК на двадцать седьмом съезде партии в 1986 году, многие остались. Более того, многие союзники Горбачева в 1985-86 годах к 1989 году стали выступать против проводимых им далеко идущих реформ, в первую очередь Егор Лигачев, который вначале занимался кадровыми вопросами для Горбачева.

В конце откровенного обмена мнениями на пленуме Горбачев преподнес еще один сюрприз. Он неожиданно предложил опубликовать полную стенограмму заседаний, чего не делалось уже несколько десятилетий, и чего, конечно, не ожидалось, когда выступали члены Совета.37 Его предложение было принято.

18 июля на конференции ЦК первых секретарей республиканских и краевых (областных) партийных комитетов Горбачев принял вызов роли партии, стремясь "вывести" ее из "осадного положения" путем ослабления демократического централизма и партийной дисциплины в целях поощрения демократизации, что было прямо противоположно тому, чего хотело консервативное партийное бюро. Даже из неполного опубликованного отчета о заседаниях ясно, что на них велись острые дебаты, причем Лигачев