Ложь и правда о советской экономике - Евгений Юрьевич Спицын

большая и наиболее удобная для распашки их часть (более 38 млн. га) находится в районах Поволжья, Урала, Сибири и Дальнего Востока, где уже в 1954–1955 годах можно дополнительно засеять до 5 млн. га пашни. Подчеркивалось также, что под зерновые посевы в этих же регионах РСФСР целесообразно использовать и нераспаханные совхозные земли, площадь которых составляет 16 млн. га. По расчетам автора записки, в случае успешного освоения этих земель в ближайшие два года страна дополнительно получит 400–425 млн. пудов (6–7 млн. тонн) хлеба при средней урожайности 80–85 пудов (13–14 ц) зерна с гектара.

А в записке И. А. Бенедиктова обосновывалась связь зернового дефицита с низкой урожайностью зерновых культур и сокращением их посевов за счет увеличения посевной площади трав, которые не дают высоких урожаев. В этой связи предлагалось наряду с повышением продуктивности полей в 1954–1960 годах резко нарастить площадь посевов зерновых и других культур, в том числе кормовых трав, путем освоения в колхозах и совхозах страны 30 млн. га новых массивов нераспаханных земель. Причем распашку перелогов, залежей и целины предполагалось произвести там, где не требовалось проведение дорогостоящих мелиоративных работ, то есть в районах Поволжья, Урала, Сибири и Казахстана. По замыслу автора этой записки, за шесть лет колхозы и совхозы указанных регионов должны будут освоить 12 млн. га новых земель. Причем зерновые культуры на этих распаханных земельных массивах должны были высевать только первые три года, а потом они отводились под кормовые культуры в соответствии с севооборотом. Для подъема залежных и целинных земель были запланированы реорганизация старых и создание новых МТС и предоставление крупных льгот тем хозяйствам, которые возьмутся за освоение целинных и залежных земель, вплоть до освобождения их от обязательных госпоставок сельхозпродукции на пять лет. По мнению И. А. Бенедиктова, в результате распашки этих новых земель уже в 1956 году страна получит дополнительно 500–550 млн. пудов (8–9 млн. тонн) хлеба, а в 1960 году и того больше — до 1 млрд. пудов (14–16 млн. тонн).

Следующим этапом разработки «целинного проекта» стала подготовка лично Н. С. Хрущевым записки «Пути решения зерновой проблемы», которую 22 января 1954 года он направил в Президиум ЦК и приложил к ней целый «пакет документов», в том числе записки П. П. Лобанова и И. А. Бенедиктова, а также записки зам. председателя Госплана СССР С. Ф. Демидова, министра заготовок СССР Л. Р. Корниеца, министра совхозов СССР А. И. Козлова, первого зам. министра сельского хозяйства СССР В. В. Мацкевича, министра совхозов РСФСР Т. А. Юркина, президента ВАСХНИЛ т.д. Лысенко и проект Постановления по данному вопросу[734].

Анализируя данную записку, целый ряд специалистов (И. Е. Зеленин, С. Н. Андреенков[735]) справедливо обратили внимание на явно завышенные масштабы и короткие сроки распашки залежи и целины и нереальные планы производства зерновых культур на вновь распаханных землях, поскольку всего за два года Н. С. Хрущев предлагал освоить 13 млн. га земли и при средней урожайности 14–15 ц/га обеспечить валовой сбор зерна на этих землях 1100–1200 млн. пудов (18–19 млн. тонн) при его товарности 800–900 млн. пудов (13–14 млн. тонн).

Несмотря на веские возражения со стороны Г. М. Маленкова, В. М. Молотова и К. Е. Ворошилова, прозвучавшие на заседании Президиума ЦК 25 января 1954 года, предлагавших направить главные ресурсы на восстановление и развитие старопахотных земель в разоренных войной центральных и северо-западных областях РСФСР, хрущевский проект был вынесен на ближайший Пленум ЦК, который 2 марта 1954 года принял Постановление «О дальнейшем увеличении зерна в стране и об освоении целинных и залежных земель»[736].

Причем, как отметили те же авторы, в этом Постановлении имелись заметные расхождения с конкретными предложениями И. А. Бенедиктова, П. П. Лобанова, Н. И. Беляева, И. К. Лебедева и других, сразу активно поддержавших «целинную авантюру» Н. С. Хрущева. В частности, в этом Постановлении устанавливались более высокие нормы и короткие сроки распашки новых земель, в нем очень мало говорилось об использовании паров и развитии травосеяния на новых землях, урожайность полей планировалось сохранять и наращивать главным образом за счет использования минеральных удобрений, никаких обещанных льгот по натуральным поставкам и платежам колхозы не получали, а главная роль в освоении целинных земель отводилась совхозам, то есть советским государственным хозяйствам. Более того, как особо подметил И. Е. Зеленин, в своем докладе на этом Пленуме ЦК Н. С. Хрущев сделал особый акцент только на решении зерновой проблемы, хотя каких-то полгода назад на сентябрьском 1953 года Пленуме ЦК в аналогичном докладе по степени важности он поставил ее лишь на третье место после двух «самых неотложных вопросов» — «отставания животноводства» и «производства и заготовок картофеля и овощей».

Затем, 27 марта 1954 года, было принято и официальное Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР «Об увеличении производства зерна в 1954–1955 гг. за счет освоения целинных и залежных земель», сразу и очень широко растиражированное в печати. А в июне Н. С. Хрущев в сопровождении целой команды помощников и пропагандистов посетил Казахскую ССР, где вместе с П. К. Пономаренко и Л. И. Брежневым, еще в феврале 1954 года сменившими Ж. Ш. Шаяхметова и И. И. Афонова на постах первого и второго секретарей ЦК Компартии Казахстана, провел немало встреч с партхозактивом республики и первыми целинниками, костяк которых составляла комсомольская молодежь.

Кстати, по итогам этой поездки 5 июня 1954 года Н. С. Хрущев тут же направил в Президиум ЦК очередную записку, в которой, отметив некачественную пахоту здешних земель из-за «неглубокого отвала земельного пласта», он, по сути дела, встал на позиции т.д. Лысенко, а не его оппонентов, в частности Т. С. Мальцева и М. Г. Чижевского, напротив, разумно предлагавших делать только безотвальную вспашку солончаковых земель[737].

Как считают многие историки (Ю. Н. Жуков, Ю. В. Емельянов, И. Е. Зеленин, С. Н. Андреенков[738]), именно этот Пленум ЦК стал, по сути, поворотным пунктом в судьбе нового политико-экономического курса, провозглашенного Г. М. Маленковым всего полгода назад. Именно на нем с подачи Н. С. Хрущева был сделан акцент на экстенсивных методах подъема сельского хозяйства страны и взят старый курс на решение важной зерновой проблемы не за счет интенсификации всего аграрного производства, а за счет расширения посевных площадей, столь характерного еще для царской России.

Более того, целый ряд авторов (Р. Г. Пихоя, Ю. В. Аксютин, А. В. Пыжиков[739]) еще более категоричны в своих оценках и считают, что в начале 1954 года так называемый крестьянско-колхозный курс в развитии сельского хозяйства с опорой на колхозы (производственные артели)