Чили 1970-1973 гг. Прерванная модернизация - Николай Платошкин

Многие владельцы булочных отказывались соблюдать постановление правительства о максимальных ценах на хлеб. Однако Альенде не шутил – несколько таких булочных были подвергнуты интервенции.

В последний день 1970 года Альенде объявил о национализации нескольких частных банков. Одновременно было объявлено, что ставки по кредитам снижаются на 25 %. Все это было сделано для оживления экономической активности в стране. Национализациию осуществили путем скупки государственным банком акций частных банков у их владельцев.

21 декабря 1970 года Альенде подписал и направил в Конгресс законопроект о национализации меднорудной промышленности. Президент заявил, что если парламент отвергнет национализацию, то он вынесет этот вопрос на общенациональный референдум. Газета «Ла Пренса» (орган ХДП) писала 28 декабря 1970 года: «Огромное большинство чилийцев хочет закончить национализацию меди, начатую при правительстве президента Фрея. Это желание формально прописано в президентских программах нынешнего президента и Радомиро Томича. Для осуществления этой меры правительство может рассчитывать на самую широкую поддержку в парламенте и народе»[548].

Примечательно, что известие о грядущей национализации не вызвало никакого падения цен на медь на лондонской бирже цветных металлов[549]. Биржевым игрокам были и до этого прекрасно известны намерения Альенде, касающиеся национализации, к тому же к ней склонялось, начиная с 1969 года, даже правительство Фрея. Поэтому никто не сомневался, что большинство фракции ХДП в Конгрессе одобрит законопроект. В международных деловых кругах были уверены, что Чили по-прежнему будет продавать медь через лондонскую биржу, ориентируясь на ее цены. Так что ничего в мировой торговле медью грядущая национализация не меняла.

Но реакция Вашингтона была иной. Представители двух крупнейших меднорудных концернов «Анаконда» и «Кеннекотт» формально заявили, что будут изучать законопроект, и, надеясь, что чилийский Конгресс отвергнет законопроект, высказали пожелание, что Альенде собирается действовать строго в рамках закона. Однако в частных беседах главы медных концернов не скрывали своего возмущения.

США решили надавить на Альенде и потребовали скорейшей уплаты им внешнего долга Чили (Фрей накопил огромную внешнюю задолженность примерно в 2 миллиарда долларов). Один из руководителей ЦРУ заявил: «Задачей разведки во время переговоров (о долге – прим. автора) между Чили и США было выяснить через наши каналы, какова будет реакция чилийцев на том или ином этапе переговоров, как они представляют себе нашу позицию, какова их оценка хода переговоров»[550].

Эта была только одна из мер давления на Чили, которые по предложению ЦРУ осуществлялись «Комитетом 40». Как уже упоминалось, в ноябре 1970 года СНБ США одобрил специальный меморандум, разработанный ЦРУ для экономической дестабилизации Чили. В нем предусматривалось полностью лишить Альенде международных кредитов, чтобы чилийцам было сложно финансировать свою программу реформ. Планировалось распускать слухи о некредитоспособности Чили, чтобы, в частности, обрушить мировые цены на медь.

Под эгидой Киссинджера в конце 1970-го – начале 1971 года проходили еженедельные совещания «рабочей группы» СНБ по Чили. Обычно хорошо информированная «Нью-Йорк таймс» писала (правда, уже в 1974 году): «Целью всех этих совещаний, проводившихся в течение двух месяцев после избрания Альенде, было позаботиться о том, чтобы ни одно правительственное ведомство по оказанию помощи и ни одно ведомство, предоставляющее займы, не дало Альенде ни цента»[551].

США полностью свернули всю экономическую помощь Чили (во времена Фрея, как мы помним, Чили занимала первое место в Латинской Америке по американской помощи на душу населения, получив в 1964–1970 годах более миллиарда долларов). Если в 1970 году помощь США Чили составляла 35 миллионов долларов, то в 1971-м – 1,5 миллиона[552]. Осенью 1970-го государственный Экспортно-импортный банк США перевел Чили в категорию стран с наивысшими рисками (категория Д). После этого кредитование Чили заморозили и частные банки США. Все они практически одновременно заморозили выделение уже согласованных кредитов на общую сумму 220 миллионов долларов. Причем особое внимание было уделено прекращению выдачи кредитов на закупки Чили пшеницы за рубежом.

Американцы смогли помешать выделению Чили Всемирным банком уже предоставленного кредита на сумму 21 миллион долларов, предназначенного для развития животноводства. США не имели права вето в МБРР, и их представитель получил от СНБ указание затягивать выделение кредита – например, с помощью направления в Сантьяго банком различных уточняющих вопросов.

МБРР предоставил Фрею кредитов на 31 миллион долларов в 1969–1970 годах, Альенде в 1971–1973 годах не получил ни цента[553].

Представитель США в Межамериканском банке развития (МАБР) получил указание добиваться смещения одного из директоров, слишком «мягко» настроенного по отношению к Чили, а также голосовать против любых кредитов чилийскому правительству. Тогда в МАБР для выделения какого то ни было кредита непременно требовалось согласие США[554].

Если в 1970 году до избрания Альенде МАБР предоставил Чили кредитов на 46 миллионов долларов, то за все время пребывания Народного единства у власти – всего на 2 миллиона (несколько небольших кредитов чилийским университетам).

Экспортно-импортный банк США позднее получил прямые секретные инструкции СНБ прекратить страхование всех торговых операций американских компаний с Чили.

Государственное агентство экономической помощи США (USAID) выделило Чили в 1968–1970 годах 110 миллионов долларов, в 1971–1973 годах – только 3 миллиона.

Зато при Альенде резко вырос объем военной помощи США Чили. Если в 1967–1970 годах США поставили чилийским вооруженным силам вооружений на 6 миллионов долларов, то в 1971–1973 годах – на 19 миллионов. Киссинджер докладывал Никсону: «В отношении чилийских военных мы поддерживаем функционирование наших военных миссий связи в прежнем объеме для того, чтобы поддерживать необходимые нам контакты»[555].