Дипломатия и дипломаты. Из истории международных отношений стран Запада и России - Коллектив авторов

контрмерам более решительными. Неизменной оставалась изначально негативная оценка советского режима, да и всей российской истории, а также весьма односторонний подход к оценке его действий на международной арене, при котором вся ответственность за обострение послевоенной ситуации в мире возлагалась на СССР. Что отличало Ф. Робертса от многих коллег по министерству иностранных дел, так это стремление найти некий modus vivendi в сложившейся ситуации, избегая по возможности не нужных обострений. Он постоянно подчеркивал стремление СССР к сохранению мира, прежде всего по экономическим соображениям. На определенном этапе такой прагматичный подход, по-видимому, находил понимание у Э. Бевина, о чем свидетельствует назначение Ф. Робертса на должность главного личного секретаря министра иностранных дел в 1947 г. Другое дело, что в самом Форин офис преобладала более нетерпимая и агрессивная позиция в отношении СССР, олицетворением которой стали К. Уорнер и А. Киркпатрик. В конечном итоге и сам Э. Бевин согласился с тем, что Советский Союз должен стать объектом более решительной оборонительно-наступательной политики, предлагавшейся эти высшими должностными лицами Форин офис.

Глава 19

Культурная дипломатия Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии и российско-британские культурные связи в конце XX – начале XXI вв.[1149]

Р.Р.Валеева-Хакимова

Современный этап развития международных отношений характеризуется возрастанием взаимозависимости государств на фоне процесса информатизации и глобализации. В трансформирующихся условиях в качестве одного из приоритетных направлений в проводимой государствами внешней политике рассматривается «мягкая сила», в особенности культурная дипломатия как один из ключевых ее инструментов, которая позволяет акторам добиваться поставленных целей и задач, не прибегая к методам навязывания и принуждения. Великобритания считается одним из главных передовиков в области культурной дипломатии. Под культурной дипломатией мы подразумеваем «комплекс мероприятий, основанных на обмене идеями, ценностями и традициями, с целью как укрепления двусторонних отношений, так и продвижения национальных интересов страны» [1150]. Культуру можно считать «мягким» инструментом международных отношений, в противовес «тяжелым» – строгим законам, договорам, международным организациям и военной мощи. По мнению профессора Гарвардского Университета Джозефа Най, «тяжелая сила» призвана «принуждать», в то время как «мягкая сила» – «привлекать и убеждать»[1151]. Соединенное Королевство имеет большой успех в реализации культурной дипломатии, на протяжении последних лет прочно занимая лидирующие позиции в глобальных рейтингах «мягкой силы» и индексах подсчета эффективности ее реализации: 2 место после Франции в индексе The Soft Power 30 международной компании Portland[1152] и 2 место после США в глобальном индексе «мягкой силы» от Brand Finance[1153].

Порой, культура может быть более эффективной, чем методы политического давления. Знаменитый американский политик, адвокат Джеймс Уильям Фулбрайт сказал: «На протяжении истории осознаешь, что понимание людьми твоих мыслей защищает лучше, чем любая подводная лодка»[1154]. Слова этого автора еще раз подчеркивают, что культура иногда может быть более действенной, чем методы военного, экономического или политического характера.

Основой британской «культурной дипломатии» является осознание того, что «с культурными расхождениями лучше всего справляются с помощью строительства культурных мостов»[1155]. Как считают некоторые аналитики, Великобритания потеряла верховенство в политике, производстве, спорте, но является одной из основных мировых лидеров в плане культуры[1156].

Интересным представляется для нас Обзор общественной политики Великобритании (Carter Public Diplomacy Review, 2006 г.)[1157] В нем дается следующее определение государственной политики: «деятельность, направленная на информирование и привлечение индивидов и организаций за рубежом с целью улучшения понимания и влияния Соединенного Королевства посредством правительственной поддержки и в соответствии с долгосрочными целями».[1158] Этот документ обозначил сдвиг от понимания необходимости просто изменения восприятия до влияния на изменение поведения людей, особенно за рубежом, в соответствии с внешнеполитическими приоритетами правительства Великобритании. Большая роль в общественной дипломатии отводится культуре, не просто влияющей на восприятие людьми одной культуры традиций и идей другой, но и сближающей людей, порождающей стремление идти навстречу друг другу, обмениваться положительным опытом, общаться, выстраивать общее понимание тех или иных событий и доверительные отношения.

В конце XX – начале XXI вв. британской стороной организуются масштабные мероприятия по привлечению внимания к британской культуре и языку. К примеру, проводятся различные конкурсы с целью пробуждения и усиления интереса к культуре, истории, литературе Великобритании, призами в которых становятся поездки в страну и дальнейшее погружение в культурную среду. В Великобритании хорошо развита сеть лингвистических заведений для людей, стремящихся изучить английский язык, развивается туризм – меры, которые помимо экономической выгоды имеют целью также дальнейшую популяризацию британской истории, языка и культуры, предоставление возможности людям встречаться, общаться, проводить время вместе, находить точки соприкосновения, формировать общие интересы. Организуются выставки британских художников, скульпторов, театральные гастроли, фестивали британского кинематографа и многое другое. В дело популяризации британской культуры и ценностей и привлечения интереса к Великобритании вносит свой вклад и деятельность телерадиокомпании ВВС World Services. Кроме того, развитие сети Интернет позволяет массовому культурному обмену и взаимодействию распространяться широко и выходить за пределы национальных границ, создавая миллионы возможностей для культурного общения, в социальных сетях и мессенджерах, нахождения общих точек соприкосновения, схожих взглядов и интересов. Массовая поп-культура, строящаяся, в основном, на англо-саксонских ценностях, являлась еще одним связующим звеном между людьми из разных стран, в том числе Великобритании и России, в рассматриваемый период.

Можно выделить следующие особенности культурной дипломатии Великобритании:

1). независимость институтов культуры от политических;

2). культурная дипломатия – важная и неотъемлемая часть общественной дипломатии.

В этом отличие британской модели культурной дипломатии от, скажем, французской, в которой официальные мероприятия культурного характера финансируются совместно Министерством культуры и Министерством Европы и иностранных дел Франции: 131 отдел по культурному сотрудничеству в посольствах, 22 французских исследовательских института за рубежом, 98 французских культурных институтов, 832 языковых школ «Alliance Frangaise», 540 учебных заведений, обучающих по французской программе в 138 странах, 162 французские археологические миссии в 78 странах, 310 отделений Campus France – организации, занимающейся продвижением французского высшего образования, в 134 странах[1159]. К тому же, в 2006 г. во Франции был создан новый орган «Cultures France», преобразованный в 2011 г. в «Institut Frangais», с целью объединить разрозненные дипломатические мероприятия в сфере культуры под одним крылом.

Правительство Великобритании, понимая ценность культуры и ее потенциал в международных отношениях, тем не менее, действует в соответствии с принципом «держаться на расстоянии вытянутой руки», во избежание политической инструментализации культуры». Основой поддержания этого принципа является деятельность Британского Совета, координирующего культурный обмен за рубежом с целью не привлечения дипмиссий. Великобритания гордится своей моделью, а ее культурные институты отстаивают свою независимость. Однако, по мнению авторов доклада «Cultural Diplomacy» аналитического центра «Demos» существуют определенные преимущества