История моей страны. Восемь удивительных рассказов о политике реформ и открытости - Хэ Цзяньмин

Шанхая получил от ЦК судьбоносное поручение — развитие Пудуна. Подобный шанс поднять статус города выпадает раз в сто лет. Но это был и козырь в руках товарища Дэн Сяопина для изменения положения Китая в мире. Чем можно привлечь большие деньги к развитию огромной территории Пудуна?

В моем родном городе Сучжоу есть местечко, куда для создания промышленного парка пригласили специалистов из Сингапура, умеющих привлекать иностранные инвестиции. Знаете ли вы, как они это делают? Сначала приводят в порядок участок земли площадью несколько квадратных километров, а затем налаживают «семь связей и одно ровное место»[100] и начинают зазывать инвесторов со всего мира.

Что означает «семь связей и одно ровное место»? Это семь подземных объектов, включая газ, воду, электричество, связь, — их все доводят до стадии готовности, а землю сверху выравнивают. Вы знаете, сколько денег потрачено на «семь связей и одно ровное место» в Индустриальном парке Сучжоу? Было вложено несколько миллиардов, а на поверхности земли ничего не видно. Однако иностранные инвесторы хотят видеть базовую инфраструктуру! Поэтому Индустриальный парк Сучжоу стал привлекать лучшие мировые предприятия, которые получали там аккредитацию.

Этим примером я хочу показать, что развитие и открытость Пудуна прежде всего требуют развития базовой инфраструктуры — тогда можно будет привлечь серьезные предприятия со всей страны и мира для аккредитации и инвестирования. Под развитие Пудуна выделена площадь в 350 км2, и это позволяет подсчитать, сколько денег нужно Пудуну для инвестиций в «семь связей и одно ровное место», подобных тем, что Сингапур вложил в Индустриальный парк Сучжоу… Сотни миллиардов юаней.

Миллиарды? Десятки миллиардов? Красивые мечты!

Когда Чжу Жунцзи впервые разговаривал с Ян Чанцзи из Управления развития Пудуна, то отметил, что каждой из трех девелоперских компаний выделят по триста миллионов юаней, а само Управление развития получит сто миллионов юаней. Другими словами, один миллиард юаней будет использован в качестве стартового капитала для развития Пудуна. Когда стало известно о величине стартового капитала, начались перешептывания: «Мэр Чжу выделил так мало — это не похоже на его стиль ведения дел!» Позже его идеи привели всех в еще большее изумление…

Поговорим о том, почему развитие Пудуна легло на плечи трех девелоперских компаний. Согласно мнению экспертов и аргументам ЦК, развитие Пудуна изначально концентрировалось вокруг создания трех функциональных зон: финансовой торговой зоны Луцзяцзуй, зоны экспортной обработки Цзиньцяо и бондовой зоны Вайгаоцяо (во внешнем мире она называется «зоной свободной торговли»). Позже к ним присоединился парк высоких технологий Чжанцзян.

Почему Пудун был спроектирован и разделен на эти функциональные области? Я опросил множество заинтересованных лиц. Консультанты по планированию, возглавляемые Ван Даоханем, воспринимали Пудун как финансово-торговый центр, имеющий большой порт. Сами шанхайцы считали по-другому: они надеялись рассредоточить по Пудуну промышленные предприятия Пуси, чтобы уменьшить давление на старый город. Многие отрицательно относились к преобразованию Пудуна в «финансовый центр». Хотя всё делалось ради блага Шанхая и Пудуна, споры были ожесточенными, и полемика иногда заходила в тупик. Тем не менее все понимали, каково общее положение дел, обладали широким кругозором и, конечно, были патриотами Шанхая. Заинтересованные лица не раз всё обсудили, провели не одно совещание и пришли к такому мнению: «Речь идет о функциональном развитии региона, и поэтому есть целостный план развития и открытости Пудуна с финансовой торговой зоной Луцзяцзуй, зоной экспортной обработки Цзиньцяо, зоной свободной торговли Вайгаоцяо и дополнительно появившимися научно-технологическим парком Чжанцзян и портовой зоной Яншань».

Первоначальный план был составлен, и он создал новый облик Пудуна. Всё звучит просто и легко, хотя неизвестно, сколько трудностей еще предстояло преодолеть. Иногда давние сослуживцы, вместе проработавшие десятилетия, старые друзья, руководители и подчиненные, даже те, кто всегда был в прекрасных отношениях, из-за споров о развитии Пудуна становились непримиримыми оппонентами. Я слышал о многих подобных спорщиках, которые постепенно успокаивались по мере того, как Пудун расцветал…

— Теперь кажется, что твое мнение тогда было разумным!

— Разве?! Если бы твою позицию тогда приняли, думаю, что сегодня Пудун был бы прекраснее и ярче!

Отчаянные оппоненты снова крепко жмут друг другу руки.

Это и есть настоящие члены Компартии, которые исходят из интересов народа! Таков духовный мир новых шанхайцев и новых пудунцев!

Но это было потом. А в сентябре 1990 года решением шанхайского горкома и городского правительства были учреждены три девелоперские компании. Они получили названия в соответствии с наименованиями трех функциональных районов: Луцзяцзуй, Цдиньцяо и Вайгаоцяо. Площадь первоначальной застройки у девелоперских компаний ыла разной — около квадратного километра, два и еще два квадратных километра соответственно. У района Луцзяцзуй было серьезное преимущество по местоположению: его зона граничит с набережной Вайтань в Пуси, где земля на вес золота, и в будущем этот район станет самым процветающим по обе стороны реки Хуанпу Развитие началось с небольшого участка, а затем постепенно была освоена вся площадь. Ван Даохань предложил начать с района Луцзяцзуй, имеющего меньшую по сравнению с другими площадь. После утверждения программы развития на повестке дня встал денежный вопрос.

Чжу Жунцзи пообещал, что трем девелоперским компаниям выделят девятьсот миллионов юаней — по триста миллионов каждой в качестве стартового капитала. Но через какое-то время он сообщил Ян Чанцзи:

— Не получится реализовать схему «три компании — девятьсот миллионов». Нет таких денег! Можно выделить только по сто миллионов каждой компании.

— Но разве этого достаточно? Как же начинать работать?! — забеспокоился Ян Чанцзи.

Чжу Жунцзи, улыбнувшись, сказал:

— Ты сначала покрутись, а потом поговорим.

— Ты имеешь в виду, что «на сколько поедим, на столько и поработаем»? — начал было спорить Ян Чанцзи, но увидев, что Чжу Жунцзи в мыслях уже далеко, только вздохнул:

— Пусть так! В большом Шанхае более двенадцати миллионов человек. На всё нужны деньги, а крутиться приходится мэру!

Ян Чанцзи направлялся в офис Управления развития, чтобы передать коллегам неутешительную информацию. Руководители трех созданных компаний в один голос заговорили о том, что таких денег хватит только для того, чтобы открыть фирму-однодневку, а грандиозные планы развития Пудуна станут всего лишь вылавливанием луны из воды[101]. Неизвестно, может ли проект при таком подходе увенчаться успехом!

Денег мало, но есть политические установки! Как руководитель, Ян Чанцзи отметил:

— ЦК и город с начала развития Пудуна решили полагаться на повышение стоимости земли для накопления капитала и его оборота. Наша земля не имеет цены!

— Я согласен с мнением товарища Ян Чанцзи. Если мы сможем использовать растущую стоимость земельных участков, в деньгах недостатка не будет, — одобрительно покачал головой Хуан Цифань, недавно назначенный заместителем руководителя Управления развития.

Все скептически