Стратегический диалог. Мемуары дипломата - Дай Бинго

семьи и выразить свои надежды на хороший урожай. Здесь собрались представители разных стран, но все мы живем в одной «мировой деревне» и любуемся одной и той же луной. Этим вечером я рад находиться здесь, вместе со всеми делегациями, и отмечать наш осенний праздник. Сегодняшняя встреча имеет большое значение. На протяжении нескольких дней мы на основе результатов первого этапа вели напряженные и углубленные консультации, прилагали активные усилия, чтобы достичь принципиального соглашения по вопросу создания безъядерной зоны на Корейском полуострове, и добились желаемых результатов. Как принимающая и председательствующая сторона Китай внимательно выслушал пожелания каждой из участниц и, применив самый ответственный подход, разработал проект совместного документа, учитывающий интересы и тревоги всех стран. Нужно сказать, что это самый реальный на сегодня проект, который могли бы выработать стороны. Это сбалансированный и взаимовыгодный план, продукт совместной работы. Нельзя назвать его совершенным, но он полноценный и качественный. Да и разве есть в этом мире хоть что-то на сто процентов идеальное?

Я сказал, что шестисторонние переговоры – это новаторское решение. Общими стараниями сторон мы уже провели четыре раунда и достигли хороших результатов. Практика подтверждает, что они являются не только единственным реальным и эффективным способом ведения диалога для поиска мирного решения, но и значимой платформой для усиления доверия, устранения подозрений, расширения консенсуса, развития сотрудничества и защиты общих интересов сторон. При продвижении переговорного процесса мы, несомненно, можем столкнуться со всевозможными трудностями, но, исходя из соображений защиты устойчивого мира и стабильности в регионе и осуществления денуклеаризации полуострова, мы можем и должны идти только вперед сквозь все препятствия, ведь обратной дороги нет.

На мероприятии я обратился к главе северокорейской делегации Ким Ге Гвану, обратив внимание на важный итог этого раунда: между КНДР и США завязался диалог. Это значимая перемена, отвечающая позиции и интересам корейской стороны. Если на текущем раунде мы сумеем достичь консенсуса по совместному документу, это станет важным промежуточным результатом. Конечно, потом нас ждет еще более масштабная работа, однако нужно продолжать двигаться этим путем, другие дороги ведут в никуда. Во время беседы с главой делегации США Кристофером Хиллом я сделал акцент на то, что Соединенные Штаты должны бережно отнестись к позитивным плодам четвертого раунда и принять предложенный Китаем проект совместного документа.

19 сентября, после длительных и сложных консультаций, стороны наконец пришли к соглашению и опубликовали первый за два года с начала шестисторонних переговоров совместный документ – Совместное заявление. Его основное содержание заключалось в следующем: все стороны единогласно подтвердили, что целью шестисторонних переговоров является поддающаяся проверке денуклеаризация Корейского полуострова мирным путем. КНДР обязалась отказаться от всех видов ядерного оружия и существующих ядерных программ, а также в кратчайшие сроки вернуться в Договор о нераспространении ядерного оружия и под контроль МАГАТЭ. Соединенные Штаты подтвердили, что не располагают ядерным оружием на Корейском полуострове и не имеют намерений нанести удар либо совершить агрессию против КНДР с использованием ядерного или обычного оружия. Республика Корея вторично заявила о своем обязательстве не принимать и не размещать ядерное оружие в соответствии с Совместной декларацией 1992 года и заявила, что в настоящее время оно отсутствует на ее территории. Все стороны обязались в своих отношениях следовать принципам и целям Устава ООН и общепризнанным нормам международных отношений; расширять двустороннее и многостороннее экономическое сотрудничество в сфере энергетики, торговли и инвестиций; прилагать совместные усилия для поддержания мира и стабильности в Северо-Восточной Азии, а также согласились на основе принципа «слово на слово и дело на дело» предпринимать согласованные шаги для пошагового достижения консенсуса. Это заявление далось нам большим трудом: оно стало ценным результатом как упорного и непрерывного взаимодействия с каждой из сторон, так и общих стараний всех участников.

Заявление от 19 сентября было важным итогом шестисторонних переговоров, определявшим вектор мирного разрешения корейской ядерной проблемы. Принимая во внимание потраченные на его достижение усилия, сторонам надлежало дорожить им вдвое больше обычного. Тем не менее, пока весь мир ликовал по этому поводу, в корейско-американских отношениях произошел новый скачок, и перед шестисторонними переговорами замаячила угроза их прекращения.

Жизнь не стоит на месте: новый виток развития событий

После публикации Совместного заявления министерство финансов США установило, что Северная Корея использует свой счет в банке “Delta Asia” в Макао для отмывания денег и фальсификации американских долларов, и дало указание всем финансовым организациям Америки прекратить коммерческие связи с данным банком. “Delta Asia” незамедлительно прекратил обслуживание КНДР и, в частности, заморозил хранящиеся там средства корейского правительства. Северная Корея отрицала обвинения Соединенных Штатов. Вокруг этого вопроса разыгрались ожесточенные споры, и шестисторонние переговоры были заторможены.

С 28 по 30 октября 2005 года прошел визит Ху Цзиньтао в КНДР. На переговорах с Ким Чен Иром председатель КНР уделил особое внимание вопросам содействия шестистороннему переговорному процессу. В конце концов Ким Чен Ир согласился на участие Северной Кореи в пятом раунде переговоров в ноябре.

Пятый раунд состоялся в Пекине 9 ноября 2005 года. Учитывая то, что переговоры должны были затронуть ряд особо сложных вопросов, а на общую атмосферу продолжал влиять инцидент с банком “Delta Asia”, китайская сторона предложила разделить раунд на этапы. На первом этапе каждой из сторон предстояло отчитаться о ходе реализации тех планов и мер, которые она взяла на себя в Совместном заявлении. Предлагалось также поразмышлять над тем, как надлежит исполнять принципы этого заявления, и не рассматривать никакие конкретные вопросы.

Стороны обсудили непосредственные планы действий, которые были подготовлены и разработаны для реализации заявления. Северная Корея выдвинула пять принципов, на основе которых это должно происходить: в частности, все обязательства сторон должны исполняться на основе принципов «слово на слово и дело на дело», «согласованные шаги» и «устранение взаимных тревог». Япония, Южная Корея и Россия тоже заявили о своих предварительных намерениях.

Вопрос о северокорейских средствах в банке “Delta Asia” стал темой острой корейско-американской дискуссии. КНДР заявила, что после выхода Совместного заявления от 19 сентября США все же применили к ней финансовые санкции, чем нарушили основную идею документа. Находясь под санкциями, Корея не в состоянии обсуждать отказ от ядерных вооружений. Соединенные Штаты ответили, что финансовые санкции не относятся к проблематике шестисторонних переговоров. Первый этап продолжался три дня и завершился п ноября. КНДР и США подошли к краю, и уже чувствовался запах пороха. Тем не менее в заявлении председателя, выпущенном по итогам трехдневных переговоров, вновь закреплялись всестороннее исполнение Совместного заявления по принципу «слово на слово и дело на дело»,