Государственное управление в России в 2000—2012 гг. Модернизация монетизации - Лидия Сычева

Что же касается непосредственно законодательной базы, то нормативных актов, прямо или косвенно защищающих здоровье детей, много и на федеральном и на региональном уровне. Так, в одной только Башкирии принято 24 закона, 30 Указов Президента и более 300 постановлений Правительства. Законы есть, но здоровья от этого не прибавляется… Почему? Владимир Кравченко, председатель комитета по образованию и науке, связям с общественными организациями и СМИ Брянской областной Думы, тоже задается этим вопросом: «Президент США не смог уберечь свою дочь от наказания за употребление пива. А у нас это пиво рекламируется по телевидению. Куда смотрит наш Президент? Грубый вопрос, но он такой…»

Все правильно. Остается добавить только одно: а куда смотрит каждый из нас, взрослых? Если родители (они же избиратели) не могут (не хотят) защитить здоровье (нравственное и физическое) своих детей (хотя бы настойчивым требованием исполнения существующих нормативных актов), то почему они думают, что их чада кому-то нужны, пусть даже законно избранным властям всех уровней? Похоже, паралич народной воли — сегодня самая главная болезнь. И передается она уже не половым путем, а воздушно-капельным…

В 2001–2003 годах темпы наркотизации населения замедлились, а со следующего года они вновь стали расти. В России около 2,5 млн наркозависимых, в основном это люди от 18 до 39 лет. 90 процентов из них употребляют опиаты, прежде всего героин. «Каждый год у нас регистрируется 80 тыс. новых наркоманов. Каждые сутки от наркотиков умирают 82 человека. Это 30 тыс. человек в год, что в два раза больше, чем за все годы войны в Афганистане», — утверждает директор Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков Виктор Иванов.

«Вторая афганская война», на этот раз необъявленная, началась с приходом войск НАТО в эту страну. После того как США взялись за наведение «демократического порядка», «выход» опиумного мака увеличился в 44 раза. По оценкам экспертов ООН, в прошлом году в Афганистане было произведено не менее тысячи тонн героина. Большая часть предназначалась для транзита через республики СНГ в Россию. «Коалиционные силы в Афганистане — что они там делают?!» — задаются риторическими вопросами наши высшие чиновники.

В Афганистане действует 56 наркокартелей и каждая такая «фабрика смерти» имеет «фирменное» клеймо. На килограммовых пакетах кроме опознавательных знаков можно увидеть надписи на дари или фарси «Желаем здоровья», «Приятного аппетита» и др.

В ходе операции «Спрут» ФСКН изъяла в Санкт-Петербурге 122 килограмма героина, в Омске — 127 килограммов, а в Красноярске — 100 килограммов опия. А в пасхальную ночь наркополицейские провели масштабную операцию «Колумбарий» по изъятию наркотиков в ночных клубах и увеселительных заведениях Москвы, Московской области, Санкт-Петербурга, Ленинградской и Псковской областей. В ходе рейдов было изъято 80 килограммов марихуаны, более 12 килограммов наркотиков амфетаминового ряда, 50 тыс. таблеток МДМА (метилендиоксиметамфетамин), а также кокаин, гашиш, ЛСД, кетамин и мескалин. У членов международного наркосиндиката также изъято большое количество огнестрельного оружия. По данным ФСКН, члены сети длительное время поставляли в Россию наркотики из Голландии, Германии, Литвы, Польши, Финляндии и Украины.

Помимо зарубежного дурмана опасность представляет и местный. По данным за 2008 год, конопляные поля в Тыве и Бурятии, в Алтайском, Красноярском краях, в Иркутской и Омской областях составляли 46 тыс. гектаров земель (94 % от общей площади подобных территорий по всей России). Рекордсмен — Республика Тыва, где в прошлом году были обнаружены плантации конопли площадью около 30 тыс. гектаров. «Это практически альтернативное сельское хозяйство, которым занимаются безработные», — заметил глава ФСКН. Не так давно на правительственном уровне обсуждали такой эпизод: в Тыве школьников снимали с уроков для уборки конопли.

Наркоманов надо лечить. Но как? Международная программа снижения вреда (финансируется Фондом Сороса), включающая обмен игл, шприцев и заместительную терапию, действовала в 79 странах мира и везде потерпела крах. Следовательно, только воспитание потребности в здоровом образе жизни может стать реальной преградой распространению наркомании.

Реальному мониторингу ситуации препятствует отсутствие единого персонифицированного учета наркопотребителей (по аналогии с ВИЧ-инфицированными). Наркологическая служба, созданная в СССР в 1974 году, с той поры ни разу не подвергалась структурной реорганизации, хотя в те времена основной проблемой был алкоголизм, а сейчас — наркомания.

Иеромонах Анатолий (Берестов), руководитель Душепопечительского православного центра святого праведного Иоанна Кронштадтского, много лет занимается реабилитацией наркоманов и все эти годы состоит в активной переписке с Минздравсоцразвития. Еще в «зурабовские годы» фармацевтическая мафия потеснила на криминальном рынке афганских «производителей»: в аптеке кодеиновые препараты (модифицированный морфий) можно купить без рецепта, совершенно свободно, и стоят они намного дешевле традиционных наркотиков. Лозунг «Покупай отечественное!» звучит в данном случае как черный юмор: если средняя продолжительность жизни героинового наркомана составляет 5–7 лет, то «аптечного» — до 2 лет. Реклама кодеиновых лекарств заполонила телеэкраны, Интернет, вагоны метро, не говоря уж о печатной прессе. Не за горами время, когда рынок «легальных» наркотиков превысит по объему нелегальный. Основной поставщик «кодеиновой смерти» — концерн «Фармстандарт» (владельцы — Виктор Харитонин и Роман Абрамович). Огромные прибыли, которые приносит продажа «таблеток от кашля», распределяются между производителями, продавцами, рекламщиками и коррумпированными чиновниками, лоббирующими интересы фармацевтической мафии на самом высоком уровне.

Сегодня совершенно свободно на рынках и в магазинах продается пищевой мак, зараженный маковой соломкой или обработанный опиумом или метадоном. «Летом прошлого года я писал главному прокурору России Юрию Чайке о том, что продажа мака совершенно не отслеживается правоохранительными органами. В ответе из Госнаркоконтроля говорилось, что по принятым новым ГОСТам по маку все нормы соблюдаются. Но сейчас в каждом спальном районе Москвы есть точки по продажам „загрязненного“ мака. Душепопечительский православный центр выявил несколько преступных группировок по продаже мака, сообщил в Госнаркоконтроль, Федеральную службу по контролю за оборотом наркотиков, но никакой реакции не последовало», — заявил отец Анатолий. (А тем временем у «предпринимателя» из Свердловской области, уроженца Азербайджана, наркополицейские изъяли 141 мешок с зараженным кондитерским маком. По данным ФСКН, более 60 кг в сутки «бакалейной продукции» используется в Чебоксарах для изготовления смертельного зелья. В Моздокском районе Северной Осетии ликвидированы 22 наркопритона — в основном они работают на кондитерском маке.)

Что же касается «аптечной наркомании», то Душепопечительский православный центр провел расследование, которое показало, что покупка опиумных препаратов не связана с сезонным спросом. (Тогда как продажи других лекарств от кашля четко коррелируются со вспышками ОРЗ или гриппа.) Отец Анатолий, кстати говоря, доктор медицинских наук, считает, что «необходимо наладить порядок в области учета продажи наркотических препаратов, штрафовать аптеки, которые продают подобные лекарства без рецепта, вплоть до лишения их лицензии».