Каноническое право: пути служения. Сравнительно-правовые очерки - Александр Александрович Вишневский

Более подробно характеристики власти Римского Папы раскрываются в процитированном выше каноне 331, из которого следует, что власть Римского Понтифика является:

– ординарной, т.е. существующей в силу самой должности[422], при этом, в отличие от других носителей ординарной власти (диоцезных епископов), Папа обладает первенством ординарной власти – власть Папы изначально присутствует во власти других ординариев, осуществляя свою ординарную власть епископы тем самым ассистируют Папе в осуществлении его служения;

– верховной и при этом самостоятельной, т.е. может осуществляться без других органов;

– полной, вследствие чего распространяется на все вопросы, все сферы церковной жизни;

– непосредственной, вследствие чего Папа не нуждается в каких-либо особых формах и процедурах для осуществления своей власти, но вправе проявить эту власть в любой форме, на всех уровнях и стадиях церковной юрисдикции;

– универсальной, т.е. распространяющейся на всю Церковь (в Средние века этот термин означал распространение власти Папы не только на духовные, но и на светские вопросы).

Каноническое право не предусматривает какой-либо апелляции в отношении решений Римского Понтифика.

В Средние века сложилась процедура избрания Римского Папы кардиналами – для избрания требовалось квалифицированное большинство в две трети голосов. В целом эта процедура сохранялась до недавнего времени. В ХХ веке некоторые акты канонического права внесли изменения в эту процедуру[423]. Вначале было закреплено правило, в соответствии с которым для избрания было необходимо две трети плюс один голос, а в настоящее время практически возможно избрание Папы абсолютным большинством голосов, невозможность избрания традиционными методами преодолевается другим методом голосования.

Подобно тому как на решения Папы нет апелляции, нет и инстанции, которая могла бы утвердить выборы Папы. Избрание Папы получает юридическую силу в акте принятия избранным кандидатом такого избрания. Равным образом отречение Папы также не нуждается в каком-либо одобрении: единственное требование, которое Кодекс устанавливает для действительности отречения, – свобода воли Папы и объявление об отречении, совершенное надлежащим образом[424].

Другой субъект верховной и полной власти в Церкви – Коллегия епископов – может действовать, согласно Кодексу, в следующих формах:

– Вселенский Собор;

– эпистолярный собор;

– в иных формах, определенных Римским Понтификом[425].

Вселенский Собор Римско-Католической Церкви созывается Римским Папой, который председательствует на Соборе, вправе переносить, приостанавливать работу или распускать Собор, а также утверждать декреты, принятые Собором. Кроме того, Римский Понтифик определяет вопросы, выносимые на Собор, и устанавливает порядок работы Собора. Участники Собора вправе выдвигать иные вопросы для обсуждения, но они включаются в повестку дня только с одобрения Римского Понтифика[426].

Идея эпистолярного собора заключена в положениях Кодекса, касающихся такого способа осуществления Коллегией епископов верховной власти в Церкви, как «совместная деятельность епископов, рассеянных по всему свету, которая должна исполняться как таковая по указанию Римского Понтифика либо свободно им приниматься, чтобы тем самым совершался подлинно коллегиальный акт»[427]. Комментаторы используют для такой формы осуществления власти Коллегией епископов термин «эпистолярный собор» и выражают следующее резонное мнение: поскольку при данной форме епископы «рассеяны по свету», наиболее вероятно, что эта форма может практически иметь место опять же только по инициативе Римского Понтифика[428].

Иные формы осуществления власти Коллегией епископов, возможность которых упомянута Кодексом, в настоящее время не определены. Но в любом случае исключается возможность издания каких-либо декретов или иных документов другого рода либо придания им юридической силы, если эти документы не одобрены Римским Понтификом, даже если изначально они явились результатом епископской коллегиальной инициативы[429].

Синод епископов. Кодекс предусматривает еще один епископский орган – Синод епископов. Синод епископов представляет собой консультативный по своей природе орган, состоящий из епископов («группа епископов», по выражению Кодекса), представляющих различные регионы мира. В качестве основополагающей цели данного органа Кодекс рассматривает укрепление союза между Римским Понтификом и епископами и оказание консультативной помощи Римскому Понтифику в сохранении и укреплении веры, церковной дисциплины и при решении других вопросов, касающихся деятельности Церкви в современном мире[430].

Синод является именно консультативным органом, который вправе только обсуждать, но не решать вопросы, кроме тех случаев, когда соответствующие полномочия были предоставлены Синоду Римским Понтификом[431]. В сферу полномочий Римского Понтифика входят и процедурные вопросы деятельности Синода: Римский Понтифик созывает Синод и председательствует на нем, назначает его участников либо утверждает участников, избранных соответствующей партикулярной Церковью, определяет повестку дня.

Каноническое право предусматривает возможность созыва генерального синода, который рассматривает вопросы, относящиеся ко всей Церкви, и специального синода, рассматривающего вопросы конкретного региона.

Кардиналы. Институт кардиналов ведет свое происхождение из Средних веков, когда Папа призывал клириков ведущих церквей к оказанию ему помощи в управлении всей Церковью. В настоящее время из канонического определения кардиналов следует, что таковыми являются клирики, объединенные в специальную коллегию, в полномочия которой входит избрание Римского Понтифика и оказание ему помощи[432].

Коллегия кардиналов избирает декана, результаты выборов утверждает Римский Понтифик. Декан рассматривается в качестве «первого среди равных», он председательствует в коллегии, но не облечен какой-либо административной властью в отношении других кардиналов.[433].

Поскольку кардиналы призваны помогать Римскому Понтифику в управлении Церковью, канонически закреплена их обязанность находиться в Риме. При этом сделано исключение для кардиналов, которые являются диоцезными епископами, – они должны находиться в своих диоцезах, но обязаны являться в Рим по требованию Римского Понтифика[434].

Традиционными формами, в которых кардиналы оказывают помощь Римскому Понтифику, являются консистории и исполнение должностей в Римской курии. Кроме того, Папа вправе поручить кардиналу любую миссию по своему усмотрению[435].

Консистория представляет собой собрание кардиналов под председательством Папы, в ходе которого он обсуждает вопросы с кардиналами в открытой беседе. Кодекс различает ординарную и экстраординарную консистории. Ординарная консистория созывается для обсуждения вопросов, естественно возникающих с определенной периодичностью, либо для совершения определенных торжественных актов (призвание к кардинальскому служению, канонизация святых), в то время как экстраординарная созывается для решения более специальных или возникших очень серьезных вопросов. Участие в ординарной консистории обязательно лишь для кардиналов, находящихся в Риме, в то время как для участия в экстраординарной консистории все кардиналы обязаны прибыть в Рим[436].

В отношении кардиналов установлены возрастные ограничения: по достижении 75 лет они обязаны подать Римскому Понтифику прошение об отставке (решение вопроса оставлено за Папой), а к участию в выборах Римского Понтифика допускаются кардиналы в возрасте до 80 лет.

Римская курия. В течение уже достаточно длительного исторического периода деятельность Римского Понтифика по управлению Церковью осуществляется при помощи Римской курии. Курия не была создана каким-либо нормативным актом, она возникала естественно,