Битва за города. Как изменить наши улицы. Революционные идеи в градостроении - Сет Соломонов

Добившись многого быстро и дешево за счет использования нехитрых подручных средств и привлечения партнеров из местного бизнеса, мы также многое сделали для людей и на административном уровне, в частности утвердив процедуры закрепления за улицами и кварталами статуса общественных мест и передав в руки местной общественности решения об их использовании и управлении в долгосрочной перспективе.

Программа приема заявок на проведение народных гуляний на улицах с закрытием автомобильного движения стала закреплением той же модели, что нашла отражение в наших инициативах по организации пешеходных зон и зон отдыха. Собственно, идея ведь заключалась не в том, чтобы просто наделить жителей дополнительными полномочиями и дать им право просить устроить у себя в районе сквер или пешеходную улицу. Необходимо было составить план управления жизнью микрорайонов и местных сообществ, с тем чтобы все эти новые пространства и инициативы приживались и выходили на самоокупаемость.

«Превратить улицу из пространства для машин в заманчивое место для пешеходов, – самое простое, но это только начало, – поделился со мною своим мнением Энди Уайли-Шварц. – Чтобы место стало по-настоящему привлекательным и зажило своей жизнью в долгосрочной перспективе, крайне важно иметь налаженную процедуру и партнера, который будет за таким местом следить и поддерживать там порядок».

В разных городах используются различные модели управления общественным пространством. У нас в Нью-Йорке это модель общественно-частного партнерства, изначально разработанная и обкатанная Департаментом городских парков. Подсмотрев это у них, мы также установили систему, при которой каждый наш проект пешеходной зоны или сквера является, по сути, партнерством между городом и местным сообществом или бизнесом. Общественные и деловые круги на местах вскладчину собирают собственные ресурсы в поддержку наших начинаний. Как правило, они направляются на содержание и рабочее обслуживание созданной зоны отдыха: вынос столиков и стульев, уборка их на ночное хранение; замена сломавшегося или украденного инвентаря; уборка мусора, оставляемого сотнями посетителей; закрашивание граффити; поливка растений в вазонах. Зимой к этому добавляется очистка дорожек от снега. Те же группы при необходимости могут взять на себя и часть функций, несвойственных или плохо удающихся городским властям. Одна из таких функций – то, что мы называем «программированием». Это любые действия, направленные на оживление общественного пространства, активное привлечение к нему людей, исходя из присущей данному месту энергетики, а не просто компактная расстановка на нем скамеек для отдыха. Такой инициативой может стать, например, размещение точек фастфуда на колесах, которые приносят их владельцам какую-то прибыль, а местных жителей «приманивают» к зонам отдыха; при этом владельцы коммерческих киосков принимают обязательства по поддержанию зон отдыха в прибранном и ухоженном виде. Инициативные группы местных жителей могут также устраивать на территориях пешеходных зон концерты, библиотечные пункты, ярмарки выходного дня, выставки народных промыслов и ремесел.

Не везде, однако, есть люди, готовые заняться представительством интересов местных жителей или изысканием ресурсов, необходимых для поддержания в должном виде подобных уличных площадок. Поэтому необходимы некие общие правила содержания в порядке общественных мест, вне зависимости от их коммерческой привлекательности или потенциала для развития торговли в соответствующем районе. Для решения этого вопроса и содействия заполнению пробелов в инфраструктурном пространстве нью-йоркских районов мы помогли организовать партнерскую программу Neighborhood Plaza Partnership (NPP)[232], заручившись финансовой поддержкой Chase Bank и местных фондов[233]. Партнерство NPP стало одним из наследий, оставленных городу Уайли-Шварцем, который был главным планировщиком и организатором более шестидесяти проектов благоустройства городских зон отдыха, инициированных нами за семь лет, а также создателем описываемой партнерской программы, которая благополучно действует и по сей день, продолжая дарить горожанам все новые и новые уличные пешеходные зоны. NPP дает консультации инициативным группам из микрорайонов, лишенных каких-либо парков или скверов для отдыха, помогает им грамотно оформлять и согласовывать заявки, обучает их эксплуатации зон отдыха, помогает найти местных частных спонсоров.

Программа родилась в результате партнерства Ассоциации муниципального трудоустройства[234] и Садоводческого общества Нью-Йорка и помогает обеспечивать инициативные группы местных жителей, не располагающие достаточными средствами для содержания пешеходных зон и скверов, необходимой для этого рабочей силой. В рамках программы лица, освободившиеся из мест лишения свободы, и бездомные граждане проходят профессиональную подготовку, осваивают азы благоустройства, озеленения и содержания уличных площадок, а затем направляются в помощь микрорайонам, – тем самым решается задача их социальной реабилитации и трудоустройства.

NPP – не единственная разработанная нами программа, ставящая планирование использования общественного пространства с головы на ноги. Не руководство города должно предлагать идеи местным жителям, а наоборот, поэтому мы и утвердили процедуры, позволяющие общественным организациям и объединениям, бизнес-структурам, культурно-образовательным учреждениям и другим представителям районов запрашивать у города проекты благоустройства или перепрофилирования различных участков на их территории. Эти процедуры действуют и поныне, став неотъемлемой частью общегородского подхода к делу.

Заброшенный технический проезд на площади Корона в Куин-се за считаные дни превратился в импровизированную сценическую площадку для культурных мероприятий. Много ли для этого потребовалось? Смотрите сами: https://www.youtube.com/watch?v=nvkfXZfkn2o (Фото: Neshi Galindo)