Ответственность за международные преступления по законодательству стран Латинской Америки - Евгения Опалич

место до 1 декабря 2016 г. Срок деятельности JEP не может превышать 20 лет. В соответствии с принципом дополнительной юрисдикции МУС будет действовать только тогда, когда государства-участники либо не могут, либо не желают выполнить свою основную обязанность по расследованию и судебному преследованию за деяния, составляющие преступления по Римскому Статуту.

Колумбия ратифицировала Статут МУС в августе 2002 г. Ситуация в Колумбии находилась на предварительном рассмотрении в МУС с июня 2004 г. В соответствии со статьей 15 Статута в Офис Прокурора МУС поступило 181 сообщение в связи с ситуацией в Колумбии. На основании имеющейся информации были основания полагать, что с 1 ноября 2002 г. в Колумбии совершались следующие преступления против человечности, квалифицированные в соответствии со ст. 7 Устава МУС: убийство (п. а), депортация или насильственное перемещение населения (п. d), заключение в тюрьму или другое жестокое лишение физической свободы в нарушение основополагающих норм международного права (п. е), пытки (п. f), изнасилование, обращение в сексуальное рабство, принуждение к проституции, принудительная беременность, принудительная стерилизация или любые другие формы сексуального насилия сопоставимой тяжести (п. g). Кроме этого, имеются основания полагать, что начиная с 1 ноября 2009 г. в Колумбии совершались военные преступления, квалифицируемые по ст. 8.2 Устава МУС: убийство (с, i); нападения на мирных жителей (е, i); пытки и жестокое обращение (с, i); посягательство на человеческое достоинство, в частности оскорбительное и унижающее обращение (2, с, ii); захват заложников (с, III); изнасилование и другие формы сексуального насилия (e, vi); и набор или вербовка детей в возрасте до пятнадцати лет в состав вооруженных сил или групп или использование их для активного участия в боевых действиях (e, vii) 61.

В 2021 г. Международный Уголовный Суд прекратил предварительное расследование ситуации в Колумбии, поскольку колумбийские власти самостоятельно справляются с задачей осуществления правосудия в отношении лиц, совершивших военные преступления и преступления против человечности во время гражданской войны. Специальная Юрисдикция Мира (JEP) в 2018–2020 гг. возбудила семь дел о привлечении к ответственности за такие преступления, как взятие заложников, нарушение прав человека, «ложные срабатывания», убийства, насильственные исчезновения, пытки, вынужденные перемещения, сексуальное насилие, произвольное лишение свободы, нарушения международного гуманитарного права, вербовка несовершеннолетних. Юрисдикция JEP применяется в отношении 13 964 человек, потерпевшими признаны десятки тысяч человек.

На основании п. 5 Мирного соглашения была создана Интегрированная система правды, справедливости, возмещения ущерба и неповторения (Sistema Integral de Verdad, Justicia, Reparación y No Repetición), включающая: (i) Комиссию по разъяснению истины, сосуществования и неповторения; (ii) Группу по розыску лиц, считающихся пропавшими без вести; (iii) Специальную юрисдикцию мира (Jurisdicción Especial para la Paz (JEP); (iv) комплексные репарационные меры для установления мира и гарантии неповторения.

Специальная юрисдикция мира (JEP) состоит из пяти секций: Палата признания правды и ответственности и установления фактов и действий, Палата амнистии и помилования, Камера определения правовых ситуаций, Следственный и обвинительный отдел и Исполнительный секретариат. Цель JEP заключается в том, чтобы закрепить переходную или временную институциональную структуру, соответствующую задачам соблюдения прав жертв вооруженного конфликта и содействия национальному примирению. Система JEP основана на восстановительных и исправительных мерах, которые соответствуют потребностям и достоинству потерпевших, чтобы удовлетворить их право на истину, справедливость, возмещение и неповторение, а так же добиться признания ответственности тех, кто участвовал во внутреннем вооруженном конфликте. JEP может применять меры, альтернативные уголовному наказанию, а также прекратить процедуру в случае возникновения социальных протестов.

JEP выполняет функцию отправления правосудия переходного периода, к ее ведению отнесены преступления, совершенные в рамках вооруженного конфликта, которые имели место до 1 декабря 2016 года. Срок деятельности JEP ограничен 20ю годами. Работа JEP была начата в 2018 г., первые приговоры были вынесены в 2021 г. За шесть лет JEP осуществила правосудие в отношении 13 964х человек, среди которых: бывшие комбатанты FARC, сотрудники сил общественной безопасности, которые подозревались в совершении или совершили преступления, связанные с вооруженным конфликтом, сотрудники невоенных государственных подразделений и гражданские лица, которые подозревались в совершении или совершили преступления, связанные с конфликтом, лица, причастные к действиям, совершенным в контексте социальных протестов или внутренних конфликтов.

В 2018–2024 годах JEP возбудила десять дел о массовых нарушениях международного гуманитарного права: 1. Похищения, 2. Территориальное положение Нариньо, 3. «Ложные срабатывания», 4. Территориальное положение Урабы, 5. Территориальное положение Каука и Валье, 6. Виктимизация Патриотического союза, 7. Вербовка и использование девочек и мальчиков в вооруженном конфликте, 8. Преступления, совершенные государственными силами и военизированными формированиями, 9. Преступления против этнических групп, 10. Преступления, совершенные FARC-EP.

Кроме JEP, правосудие в отношении лиц, совершивших преступления в связи с вооруженным конфликтом, совершают суды общей юрисдикции, военные суды и специальные местные суды на основе национального уголовного законодательства, являющегося одним из лучших образцов имплементации международного уголовного права.

В ноябре 2014 г. были вынесены три приговора в отношении офицеров высшего и среднего уровня. Лидер военизированных формирований Сальваторе Манкузо и другие командиры среднего звена были осуждены, в частности, по 175 обвинениям в сексуальных преступлениях, включая изнасилование (acceso carnal violento), сексуальное рабство, принуждение к проституции, насильственную стерилизацию, принудительные аборты и сексуальное насилие (actos sexuales abusivos), затронувшие 2906 жертв. Эти деяния не рассматривались как преступления против человечности, каковыми они, безусловно, являются по своей сути, так как колумбийское уголовное право таким понятием не оперирует.

Важным аспектом правовой базы, регулирующей правосудие переходного периода, является режим вынесения приговора, установленный Законом «Об амнистии». В соответствии с этим Законом лица, совершившие тяжкие преступления, будут отбывать наказание от пяти до восьми лет «эффективного ограничения свободы и права», если они признают ответственность за свои преступления и предоставляют гарантии неповторения в начале разбирательства дела. Те, кто позже будут подвергнуты ответственности за совершенные преступления, будут содержаться в течение того же срока в обычных условиях тюрьмы, в то время как тем, кто не признается в совершении преступлений в случае установления их вины, могут быть назначены тюремные сроки до двадцати лет.

П. 3.2 Соглашения о мире, заключенного в 2016 г., указывает, что лица, совершившие преступления против человечности, геноцид, тяжкие военные преступления, захват заложников или другое серьезное лишение свободы, например, похищение мирных жителей, пытки, внесудебные казни, исчезновения, насильственные половые акты и другие формы сексуального насилия, насильственные перемещения, принудительный труд и вербовку несовершеннолетних не будут подлежать амнистии или помилованию (либо эквивалентным льготам). Хотя первоначальный текст Закона об амнистии исключал амнистию, помилование и отказ от уголовного преследования за тяжкие военные преступления, которые были определены как нарушения международного гуманитарного права, совершенные систематически, Конституционный суд установил, что эти льготы не могут быть предоставлены лицам в случае совершения любых военных преступлений, независимо от