История жизни советского инженера от Сталина до Путина. Книга II. В контрольном управлении Президента России - Александр Николаевич Семиколенных

уголовное дело по фактам незаконного расходования государственных средств в МВЭС России. Происходило это не без участия вице-премьера правительства России, министра внешних экономических связей Олега Давыдова, его первого заместителя Михаила Фрадкова, бывшего заместителя Андрея Догаева, а также ряда других руководителей этого ведомства… Началось все в январе 1995 года, когда контрольные управления администрации президента и Министерство финансов приступили к совместной проверке деятельности МВЭС. Уже к концу марта на свет появился крайне любопытный акт ревизии. Специалисты-контролеры насчитали, что с февраля 1994 года во внешнеторговом ведомстве незаконно израсходовано более 4.9 миллиарда рублей. Причем сделано это при непосредственном участии ряда ответственных чиновников МВЭС и зачастую в их собственных корыстных интересах.

Дальше стали происходить чудеса бюрократической и уголовной магии. По информации, полученной «Известиями», ревизоры вынуждены были под сильнейшим давлением переписывать свой злополучный акт еще два раза. В окончательном варианте из него исчезли фамилии всех высокопоставленных лиц, а выводы в значительной степени оказались приглажены.

Но и урезанный вариант выглядел достаточно взрывоопасно. Поэтому со скандальным документом поступили просто — правительству докладывать не стали и постарались забыть.

Увы, к великому сожалению работников МВЭС, окончательно спрятать концы в воду не удалось. Здесь уже на сцене появились сотрудники Главного управления по экономическим преступлениям МВД России, с некоторого времени с неподдельным интересом изучающие деятельность ряда высших чиновников МВЭС и прекрасно осведомленные о результатах ревизии. С огромным трудом им удалось вытащить многострадальный акт из «архивной пыли», провести дополнительную проверку и направить в Генеральную прокуратуру для решения вопроса о возбуждении уголовного дела. (Комментарии: в последних абзацах автором явно сознательно искажается информация про ненаправление материалов проверки в Правительство России, а действия Службы безопасности Президента России заменены на действия управления МВД России).

Однако превратности судьбы по-прежнему не оставляли эту историю.

В пять часов утра 30 сентября 1995 года в здании Генеральной прокуратуры дежурный милиционер обнаружил пожар в одном из кабинетов. К тому времени, когда удалось сбить пламя, помещение выгорело практически дотла со всем содержимым. Волей рока среди немногих чудом уцелевших бумаг в закопченном и оплавленном сейфе оказалась и папка с материалами проверки по финансовым нарушениям в МВЭС. По официальной версии, причиной стало короткое замыкание.

А через несколько месяцев, дав первые показания, 12 января в Центральной клинической больнице скончался один из главных свидетелей по делу Александр Кольцов — начальник главного контрольно-финансового управления МВЭС. …Однако, несмотря ни на что, сотрудникам Главного управления по экономическим преступлениям МВД России удалось закончить предварительную работу, и Генеральная прокуратура возбудила уголовное дело… (Комментарии: далее в статье идет подробное изложение выявленных нарушений по материалам работы комиссии контрольного управления, но на это ссылки нет).

…

Чтобы работа над собственным бытом хотя бы внешне была законной, 6 мая 1994 года приказом № 207 в министерстве был учрежден централизованный фонд социальной поддержки…

Распоряжаться этими суммами должна была специальная комиссия под руководством в то время заместителя министра внешнеэкономических связей Андрея Догаева. Сегодня на допросы Андрея Догаева возят из следственного изолятора в Лефортово. Попал он туда еще четыре месяца назад по подозрению в злоупотреблении служебным положением.

…

Дальнейшее развитие событий предсказать трудно. Как нам стало известно, большинство из чиновников МВЭС, припадавших к щедрому источнику внебюджетных средств, после разразившегося скандала и вмешательства Генеральной прокуратуры поспешили вернуть полученные деньги. Но похвальное это решение на развитие расследуемого в настоящее время уголовного дела ровным счетом никакого влияния оказать не может. Следствие, как ему и положено, станет доказывать факт уже совершенного преступления независимо от попыток пригладить его последствия. Удастся ли это? Будет ли предъявлено обвинение вице-премьеру правительства России, министру внешних экономических связей Олегу Давыдову и его первому заместителю Михаилу Фрадкову или, наоборот, их признают непричастными к финансовым махинациям? Думаем, ясность наступит со временем».

Буквально на следующий день, 25 мая 1996 года, в «Независимой газете» появляется статья «МВЭС под прицелом проверяющих», в которой автор излагает позицию руководства МВЭС на ситуацию в министерстве и на статью в газете «Известия». Вот некоторые фрагменты этой статьи:

«В интервью «НГ» вице-премьер, министр внешнеэкономических связей России Олег Давыдов выразил недоумение опубликованной вчера в «Известиях» статьей, в которой сообщалось о возбуждении Генеральной прокуратурой уголовного дела по факту расходования государственных средств в МВЭС.

В действительности в конце прошлого года Генпрокуратура постановила отказать в возбуждении уголовного дела «за отсутствием состава преступления (официальная формулировка прокуратуры»)… По словам Олега Давыдова, в мае 1994 года бывшие советские внешнеэкономические объединения, ранее находившиеся под патронажем МВЭС, предложили министерству создать из их чистой прибыли так называемый благотворительный фонд. Объединения, до сих пор работающие в тесном контакте с МВЭС, хотели подобным образом помочь министерству удержать ценных специалистов от перехода в коммерческие компании.

…

Генеральная прокуратура, как уже отмечено выше, 29 декабря 1995 года отказала в возбуждении дела. Олег Давыдов сообщил «НГ», что ему ничего не известно о новом витке интереса к внебюджетным средствам МВЭС. Он также заявил о том, что ему непонятна мотивация тех людей, которые стремятся во что бы то ни стало все-таки возбудить уголовное дело…

«Впрочем, — добавил г-н Давыдов, — я в данный момент больше озабочен судьбой министерства». Дело в том, что после многочисленных проверок «благотворительный фонд», дабы никого не дразнить, было решено закрыть, а выплаты из него были прекращены. Многие сотрудники МВЭС пожелали вернуть ссуды, доставшиеся им слишком дорогой ценой.

…

Из МВЭС началось массовое бегство специалистов. По словам вице-премьера, «ежемесячно уходят по 30–40 человек, и если дальше так будет продолжаться, то через 20 месяцев министерство прекратит свое существование».

…

Олег Давыдов отметил, что если попытки возбудить новое дело не будут приостановлены, то деятельности МВЭС будет нанесен колоссальный урон. Сам же вице-премьер заявил «НГ», что практически решил покинуть пост министра внешнеэкономических связей по состоянию здоровья».

Вот этой статьей из «НГ», которая, наверное, не требует особых комментариев по довольно странной защите руководства министерства от возможного уголовного дела, я и заканчиваю изложение истории, связанной с первой комплексной проверкой федеральных министерств.

Проверка явно удалась, задачи были выполнены, а то, что результаты не устроили различные финансовые группировки, то это их проблемы, не для них проверка проводилась.

В приложении № 1 к книге я разместил статью из «НГ», уже за 2002 год, где на примере уголовных дел бывшего зам. министра МВЭС А. Догаева видно, насколько глубоко были коррумпированы некоторые руководители и сотрудники министерства.

Глава 4. Снова командировка в США

Проверка МВЭС закончилась, но на 1995 год было предусмотрено, в соответствии