История Крыма и Севастополя. От Потемкина до наших дней - Мунго Мелвин

Российское правительство было обеспокоено визитом президента Ющенко в Тбилиси 12 августа 2008 г. в разгар конфликта с Грузией, но еще большее недовольство вызвали его заявления относительно Черноморского флота. Ющенко не только пытался ограничить дальнейшее развертывание российского флота, но и объявил, что аренда базы в Севастополе закончится в 2017 г., когда истечет двадцатилетний срок соглашения, подписанного в 1997 г. Российская Федерация принимала меры для совершенствования базы Черноморского флота в Новороссийске, но его открытая бухта и ограниченные возможности не шли ни в какое сравнение с якорными стоянками и инфраструктурой Севастополя. Поэтому Москва изо всех сил стремилась сохранить свою базу в Крыму. Это стремление усиливалось ценностью крымских аэродромов, радиолокационных станций, постов перехвата и складов. Политика Ющенко, направленная на вступление Украины в НАТО, ставила под угрозу существование всех этих важных для России баз.

Тем временем крепли подозрения, что постоянные споры Украины и России относительно поставок и оплаты природного газа, вылившиеся в «газовые войны» 2005 и 2008–2009 гг., связаны с внешней политикой Украины, которую Россия считала враждебной. Несмотря на то что Юлия Тимошенко якобы урегулировала газовый спор, подписав в январе 2009 г. неоднозначное соглашение с премьер-министром Путиным, Россия в любой момент могла снова прекратить поставки газа на Украину. В 2014–2016 гг. Украина пыталась сократить энергопотребление и уменьшить зависимость от импортируемого из России газа.

Президентские выборы 2010 г. на Украине привели к расколу между властью и народом, что в конечном итоге привело к событиям ноября 2013 — февраля 2014 г. и к свержению президента Януковича. Было ли такое столкновение неизбежным — вопрос спорный. Но если учитывать глубокий политический и региональный раскол в стране, а также растущую неудовлетворенность руководством, то шансы на протест или даже революцию были довольно велики. Если в первом туре Янукович, представлявший Партию регионов, опередил свою соперницу Юлию Тимошенко из Всеукраинского объединения «Батькивщина» на 10 % голосов, то во втором туре, состоявшемся 7 февраля, разрыв сократился до чуть более 3 % (48,95 против 45,47 %). За Тимошенко проголосовало большинство избирателей Киева, а также семнадцати западных и центральных областей, а Янукович победил в Севастополе, в Автономной Республике Крым и в восьми густонаселенных регионах востока и юга страны. Самый лучший результат Янукович показал в пророссийски настроенных Донецкой (где он был губернатором) и Луганской областях, за которыми следовали Севастополь и Крым[1645].

После вступления в должность президента 14 февраля 2010 г. Янукович, не теряя времени, начал искать дружбы с Россией. 21 апреля 2010 г. в Харькове он встретился с Дмитрием Медведевым, который в 2008 г. стал президентом России. Путин, занимавший в 2008–2012 гг. пост премьер-министра, по всей видимости, сохранил полный контроль над Российской Федерацией. Было заключено еще одно соглашение, аналогичное соглашению по Черноморскому флоту 1997 г. В обмен на 30-процентную скидку на импортируемый российский газ Украина соглашалась продлить пребывание Черноморского флота России в Севастополе после 28 мая 2017 г. еще на 25 лет, с правом автоматического продления на пять лет, если ни одна из сторон не заявит о прекращении соглашения. Тогда казалось, что вопрос с Черноморским флотом и Севастополем урегулирован на много десятилетий вперед.

Янукович попытался разрешить спорный вопрос о русском языке. Несмотря на то что на Украине русский язык использовался в большинстве газет, журналов, книг и телевизионных программ, он не имел официального статуса во всех областях, за исключением Крыма. 3 июля 2012 г. Рада на бурном заседании приняла закон Колесниченко — Кивалова. Региону разрешалось признавать язык национального меньшинства официальным, если на нем говорят не менее 10 % местного населения. Закон касался не только русского языка на востоке и юге Украины, но и румынского и венгерского языков на западе. Но главной его целью было способствовать продвижению русского. В результате почти половина из двадцати семи украинских областей признали русский вторым официальным языком. Как отметил Саква, широкое признание русского языка не затронуло такие сферы, как государственная и военная служба, а также высшее образование, где использование украинского языка оставалось обязательным[1646].

Тем не менее украинские националисты решительно возражали против придания русскому языку статуса «регионального». Протесты выплеснулись на улицы — их участники опасались, что «русский de facto станет государственным языком Восточной Украины». Более того, если у русскоговорящих больше не будет необходимости учить украинский язык, утверждали они, страна «станет еще более разделенной»[1647]. Эти националисты не желали признавать пример государств с двумя или несколькими официальными языками, таких как Бельгия, Канада или Швейцария. Они связывали статус нации с ее языком и освобождением от русской культуры и влияния. Такое разделение вполне реально: для Украины оно остается вопросом принципа, а для России и пророссийски настроенных граждан — постоянным источником тревоги.

15 июля 2010 г. Янукович подписал закон об «основных принципах внутренней и внешней политики», провозглашавший внеблоковый статус Украины. В результате вопрос о вступлении в НАТО был закрыт, хотя конструктивное сотрудничество с альянсом сохранялось[1648]. Из украинских вооруженных сил были уволены офицеры, тесно связанные с НАТО. Генерал армии Иван Свида, начальник Генерального штаба, и, следовательно, высший военный начальник, подал в отставку 28 мая 2010 г. из-за непреодолимых политических разногласий с Януковичем. Командующие флотом и авиацией адмирал Игорь Тенюх и генерал-полковник Иван Руснак оставили свои должности еще в марте. Другие офицеры и чиновники были либо уволены, либо переведены на должности, не связанные с взаимодействием с НАТО.

АССОЦИАЦИЯ С ЕВРОПОЙ, «КИЕВСКАЯ ЗИМА» И «КРЫМСКАЯ ВЕСНА», 2013–2014 ГГ.

С ноября 2013 г. по март 2014 г. события на Украине, особенно в Киеве и на Крымском полуострове, разворачивались с такой скоростью, как в Европе в 1989–1991 гг. после падения Берлинской стены и распада Советского Союза. То, что проявилось в «Крымской весне» 2014 г., напрямую связано с предшествовавшей ей «Киевской зимой» 2013/14 г. и стремлением Украины подписать договор об ассоциации с Европейским союзом (ЕС). Стратегические последствия включения Крыма и Севастополя в состав России трудно переоценить: отношения между Западом и Востоком резко изменились. НАТО и ЕС называют Крым и Севастополь «незаконно аннексированными», а Российская Федерация считает, что эти политические образования «воссоединились» с ней и поэтому о дальнейших дискуссиях и переговорах не может быть и речи.