Возвращение в гражданское общество. Социальное обеспечение без участия государства - Дэвид Дж. Грин

С 1882 года два крупнейших ордена ввели в действие схемы пенсионных выплат. По уставу пенсионного фонда Ордена лесничих каждый член этого общества в возрасте от 30 лет мог заплатить единовременный взнос в размере 20 фунтов 7 шиллингов 8 пенсов (примерно 20,38 фунта), чтобы получать, начиная с 65 лет, пожизненную ренту в 5 шиллингов (25 пенсов) в неделю; право на такую же ренту он получал, если делал ежегодные взносы в 23 шиллинга 5 пенсов (примерно 1,17 фунта) до того момента, когда ему исполнялось 65. Все эти выплаты возвращались семье в случае безвременной кончины члена общества [103] . Число желающих участвовать в таких схемах, однако, оказалось крайне низким. Так, введенная Манчестерским союзом подмастерьев в 1882 году система отсроченной ренты к 1893 году привлекла лишь чуть больше 500 человек из 700 000 членов этого общества. Среди членов Ордена лесничих интерес к аналогичной схеме также был невысок [104] .

Поездки для поиска работы

В уставах большинства обществ четко прописывалось «оказание помощи членам в ходе поездок в поисках работы» [105] . Существовавшая система предусматривала не только пособие в ходе самой поездки, но и, если поиск новой работы окажется успешным, перевод участника в ложу по новому месту жительства. У Лесничих член ордена, плативший взносы не меньше года, должен был предъявить свидетельство (оно называлось «балансом») о том, что вся причитавшаяся с него сумма внесена в срок. После этого он мог подать заявку на «дорожную лицензию», и, если она ему предоставлялась, он получал как минимум шесть заранее оплаченных чеков на 1 шиллинг 6 пенсов (примерно 6 современных пенсов); ему также сообщался «пароль для путешествующих», который менялся ежеквартально [106] . Прибыв на место, этот член общества должен был явиться к районному секретарю и, если он называл пароль, обменивался особым рукопожатием и мог перечислить символы ордена, получал возможность обналичивать по одному чеку в день (в субботу – два). Лицензия действовала в течение полутора месяцев. Если ему удавалось найти работу, такой член общества «передавал» свой «баланс» местному отделению. Согласно правилам, любой человек, состоявший в ордене не меньше года и не имевший задолженности по взносам, получал право на перевод в другую курию. Однако эта курия не была обязана принять его в свой состав, и в случае отказа (что бывало редко) этому человеку предоставлялся еще один месяц, чтобы вернуться в прежнюю курию, которая принимала его уже в обязательном порядке [107] . График выплаты взносов исчислялся с того момента, как человек вступил в общество, поэтому никаких дополнительных финансовых обязательств перевод в другую курию на него не накладывал [108] .

В Манчестерском союзе человек, числившийся в нем не менее 12 месяцев, получал от секретаря ложи карточку, где указывался размер его пособия на случай болезни или смерти. Она действовала в течение полугода и давала ему право обращаться в любую ложу, которая должна была оплатить его дорожные расходы. Сама ложа получала соответствующую компенсацию из централизованного фонда. В некоторых районах долгое время существовала и практика оказания медицинской помощи членам Союза в ходе поездок. Так, согласно уставу Шеффилдского районного отделения Манчестерского союза от 1840 года, врачи должны были без дополнительной оплаты лечить членов других лож, путешествующих в поисках работы [109] .

Члены Манчестерского союза, по той или иной причине столкнувшиеся с необходимостью переезда, также могли перевестись в ложу по новому месту жительства. Как и в случае поездки в поисках работы, прежняя ложа выправляла члену союза «баланс»-свидетельство, которое он мог «передать» в новую ложу. Уже в XIX веке эта система действовала и в международном масштабе [110] . В результате люди, эмигрировавшие в Австралию, Новую Зеландию, Канаду и США, сразу оказывались среди друзей.

В Древнем ордене лесничих учет выданных «балансов» начал вестись с 1871 года, и, судя по его архивам, за период с 1871 по 1875 год этой системой ежегодно пользовались чуть больше тысячи членов общества. В Манчестерском союзе подмастерьев «проездные документы» с 1848 по 1872 год получили 16 086 человек [111] . В 1892 году, выступая перед Королевской комиссией по делам рабочей силы, главный регистратор обществ взаимопомощи отмечал:

...

Помощь родным умерших

В 1870-х годах курия «Старое аббатство» в Гисборо в случае смерти члена общества выплачивала его вдове 10 фунтов, а мужу, потерявшему жену, – 5 фунтов [113] . Однако на этом помощь обществ одному из супругов после кончины другого не прекращалась.

Кроме того, общество обеспечивало «массовость» на похоронах. В первые годы существования многие ложи предписывали своим членам посещать похороны товарищей в обязательном порядке, а нарушителей ждал штраф. В 1850-х годах в курии «Старое аббатство» размер этого штрафа составлял 1 шиллинг [114] . Позднее требование об обязательной явке было снято, а затем позиция в этом вопросе изменилась диаметрально: в 1907 году в Уставе Ордена лесничих появился прямой запрет на предписание об обязательном присутствии на похоронах [115] . Определенное значение имели и принятые в обществах ритуалы. Самые крупные общества имели типовой тест речи на похоронах, которую кто-либо из высокопоставленных должностных лиц ложи произносил у гроба усопшего.

После похорон общества продолжали заботиться о родных умерших. Их члены не допускали, чтобы вдова и дети их товарища попали в отчаянное положение. Они заботились о том, чтобы у последних была крыша над головой и чтобы они не голодали. Они также принимали меры, чтобы дети получили образование, – обычно устраивая их на работу подмастерьями. Порой это делалось просто из великодушия, но многие общества также создавали специальный фонд для вдов и сирот, в результате чего последние приобретали официальное право на пособие [116] .

Для участия в фонде взаимопомощи по болезни и похоронном фонде кандидат должен был соответствовать трем главным критериям: подходить по возрасту, обладать крепким здоровьем и добрым нравом. Требования по возрасту и здоровью обеспечивали примерно равные условия для всех вступающих. В подавляющем большинстве обществ взаимопомощи нижний возрастной предел составлял 18 лет. Великий объединенный орден подмастерьев принимал в свои ряды людей начиная с 16 лет, Независимый орден рехабитов (Independent Order of Rechabites) – с 15, а пара небольших обществ поборников трезвости – даже с 14. Лишь в немногие организации взаимопомощи имели право вступать люди старше сорока, хотя в Объединенном древнем ордене друидов (United Ancient Order of Druids) предельный возраст для кандидатов составлял 45, а у рехабитов – 50 лет. Кроме того, многие общества готовы были принять людей старше предельного возраста при условии выплаты дополнительных взносов. Так, в 1850-х годах куриям Ордена лесничих разрешалось принимать новых членов старше сорока, но помимо обычных взносов они должны были при вступлении заплатить 12 шиллингов 6 пенсов и затем каждый год вносить еще по 9 шиллингов [117] . К концу столетия в обществах взаимопомощи стало поощряться создание специальных лож для детей. К 1907 году в «Общие законоположения» Ордена лесничих был включен пункт о приеме в качестве «младших членов» детей в возрасте от 1 года до 18 лет.