История моей страны. Восемь удивительных рассказов о политике реформ и открытости - Хэ Цзяньмин

Отгремела барабанная дробь торжественной церемонии — Дунгуань был объявлен городским округом. В сердцах его жителей зародилась мечта — теперь прежний уездный городок должен выглядеть как настоящий современный мегаполис! Жители Дунгуаня всем сердцем стремились к изменениям, но не знали, как их осуществить. Они были полны сил, но не решили, куда их направить. В результате дун-гуаньцы, рвавшиеся в бой, преисполненные радостью и ожиданиями, оказались в замешательстве.

Не растерялся лишь один человек — Оуян Дэ, месяц назад вернувшийся в Дунгуань на должность секретаря горкома.

Оуян Дэ родился и вырос здесь, был выходцем из семьи пастухов и в шестнадцать лет участвовал в революции. Долгое время работал уполномоченным административного управления района Хойян, в 1975–1981 годах занимал должность секретаря парткома уезда в Дунгуане.

Как вывести Дунгуань на новый уровень развития? Новое руководство единогласно решило, что первым шагом станет проведение углубленного исследования и опрос населения. Поэтому секретарь горкома Дунгуаня, его заместитель, мэр города, вице-мэр и другие руководители отправились на места для сбора информации о текущем состоянии Дунгуаня, об имеющихся проблемах, ограничивающих его развитие.

Через месяц стали поступать первые данные, началась деятельность по обобщению полученных материалов, и еще через месяц состоялась конференция, на которой подвели итоги проведенной работы. Обсуждение проходило с энтузиазмом. Первое мнение, к которому пришли присутствующие, было единодушным — для максимального ускорения развития необходимо наращивать промышленное производство, ведь «без промышленности не бывает богатства», и для этой цели нужно привлекать иностранный капитал. После этого участники стали свободно высказываться о том, как быстрее и в больших объемах привлекать иностранный капитал, как решать другие проблемы, которые были весьма серьезными и не терпели отлагательства: дороги, электричество, вода, связь и другие.

Что касается электричества, то все поселки неоднократно жаловались на проблемы с электроснабжением. Однако связаны они были не только с нехваткой мощности, но и с отсталой инфраструктурой распределения электроэнергии из-за малого количества трансформаторных подстанций. Электролинии, ведущие к поселкам, ужасны. Даже если бы в Дунгуане были свои источники электроэнергии, ее нельзя доставить к потребителю. Можно ли ускорить развитие электроснабжения и устранить нехватку электричества?

Другой вопрос — о воде. Тогда в районе Дунгуаня было всего два водопроводных сооружения, в совокупности обеспечивающих максимальный объем водоснабжения 10 000 тонн в сутки. Для развития промышленности недостаток воды также станет большим препятствием.

Суть проблем найдена, и следующий шаг — принять целенаправленные меры, то есть разработать план. Работу над ним поручили таким административным органам, как Управление электроснабжения — устранить проблемы, связанные с электричеством, и Управление кадров — заняться решением кадровых вопросов. Каждый орган начал работать сверхурочно для проведения серьезных исследований и обсуждений.

Подготовленные проекты легли на стол Оуян Дэ. Он внимательно просмотрел их и отправил на доработку — по его мнению, они не отвечали требованиям времени, не были увязаны друг с другом, страдали недальновидностью. Планы нужно менять!

Например, вода. Проект, представленный Управлением водоснабжения Дунгуаня, состоял в том, чтобы увеличить суточный объем воды с 10 000 до 50 000 тонн. Оуян Дэ сказал, что такой подход не годится — нужно увеличение до 200 000 тонн. То же и с электричеством. Все предложенные проекты были слишком консервативными. Оуян Дэ их перечеркнул и заявил, что нужно возвести две большие электростанции, множество небольших и одну большую, на 220 мегаватт, а также подстанции!

Было видно, что первый секретарь горкома городского округа Дунгуань — энергичный реформатор, избравший для себя модель развития с крупномасштабным планированием и строительством. Оуян Дэ направил на развитие округа все свои силы!

Общая черта реформаторов — быть впереди. Именно поэтому Дунгуань смог выйти на сегодняшний уровень.

Решение проблемы с электричеством оказалось относительно простым. Энергоуправление провинции оказало большую поддержку Дун-гуаню, выделив деньги на установку новых трансформаторных подстанций и модернизацию старых, а также обеспечив техническое обслуживание после ввода их в эксплуатацию. В результате у Дунгуаня появился огромный объем электроэнергии, сопоставимый с Чжунша-нем, Фошанем и Наньхаем.

Проблема с водой также была решаема: взять кредит в банке, построить водохранилище и гасить кредит через взимание платы за воду. На тот момент для организации запаса воды объемом 220 000 тонн требовалось всего сто миллионов юаней. Для решения проблем со связью потребовалось полтора миллиарда юаней, но при наличии банковских кредитов эту проблему нельзя назвать огромной.

А вот проблема дорог стала камнем преткновения для развития Дунгуаня. Хотя в начале и середине 1980-х годов на некоторых местных дорогах стали класть асфальт, их несущая способность была ограничена.

С развитием сельской индустриализации многие толлинговые заводы пришли в деревни по этим узким дорогам, и проблемы появились уже через несколько лет. Множеству автомобильных контейнеровозов требуется часто приезжать в Дунгуань, и при упоминании дорог этого региона водители вздыхали, качая головой: «По таким дорогам слишком сложно ездить!» Тогда среди водителей автоконтейнеровозов Гонконга была популярна фраза: «Не так страшны дунгуаньские мужики, как ужасны дунгуаньские дороги».

Первоначальный проект состоял в расширении прежних дорог, однако Оуян Дэ отмахнулся от него: «Не годится! Надо построить четыре магистрали, и все трассы должны быть выпрямлены и выровнены в соответствии с высокими стандартами! В Дунгуане надо построить сеть из тринадцати шоссе!»

У многих тогда в душу закрались сомнения: конечно, это благое дело, но как реализовать задуманное?

Это действительно непросто, ведь размер инвестиций в строительство четырех магистралей и сети из тринадцати шоссе составляет почти два миллиарда юаней.

Два миллиарда! Астрономическая сумма!

Желания прекрасны — реальность жестока. Доходы бюджета Дунгуаня составляют всего несколько десятков миллионов юаней — как превратить их в два миллиарда? Подчиненные растерянно смотрели на секретаря.

Оуян Дэ глазом не повел: «Всё в наших руках!»

После этих слов присутствующим пришлось крепко задуматься. Дискуссии были жаркие — предлагались и отвергались самые разные варианты. В итоге все пришли к мнению, что лучшим решением будет обратиться в банк за кредитом. Однако и от этого плана быстро отказались, поскольку во всех банках только разводили руками: «Конечно, мы понимаем, что есть политическая установка, но мы не можем дать такой кредит». Снова началось оживленное обсуждение, и было решено поискать иностранных партнеров для создания совместных предприятий. Работники горкома начали действовать в этом направлении, пытаясь разными способами переманить на свою сторону какого-нибудь зарубежного предпринимателя. Однако иностранные инвесторы не заинтересовались этим предложением.

На следующей дискуссии возникли еще несколько идей, но и они не были плодотворными. Обсуждение зашло в тупик… В тот день атмосфера в зале заседаний горкома Дунгуаня была тяжелой. Оуян Дэ, поднявшись, сказал:

— Товарищи, время не ждет! Надо быть более решительными!