Великий переход. Американо-советские отношения и конец Холодной войны - Raymond L. Garthoff

к "упреждающему" советскому демаршу по этому вопросу, чтобы "заставить Вашингтон воздержаться от возможных намерений более открыто поощрять сепаратистские силы в странах Балтии". Горбачев действительно встречался с премьер-министром Литвы.

 

Казимера Прунскиене за день до встречи с Бейкером 18 мая, открыв тем самым переговоры на высоком уровне. Буш принял Пнмскене на скромной встрече в Вашингтоне 3 мая.

Неспособность на этих встречах продвинуться вперед по условиям объединения Германии объясняется также тем, что в утвержденных Политбюро инструкциях для переговоров Горбачева и других с Бейкером в мае было прямо заявлено, что включение объединенной Германии в НАТО "неприемлемо для нас" - еще более сильное заявление, чем апрельские инструкции для визита Шеварднадзе в Вашингтон, что "мы не можем согласиться" на включение объединенной Германии в НАТ0.

 

Прежде чем перейти к середине года Вашингтонскому саммиту, необходимо рассмотреть ход внутрисоветских политических событий. Они были не только ключевыми факторами, влияющими на прогресс в развитии американо-советских отношений, но и должны были стать решающими для будущего Советского Союза.

 

Внутренние советские события и американо-советские отношения

 

 

Каждый год горбачевской перестройки был в определенном смысле решающим, и каждый становился все более трудным. К концу 1991 года внутренняя напряженность и конфликты захлестнули не только Горбачева, но и сам Советский Союз, однако на протяжении 1990 года, хотя опасность была осознана, исход еще никому не был ясен.

Оглядываясь назад, можно выделить растущие внутренние противоречия в виде трех проблем, каждая из которых имела решающее значение, и все они были взаимосвязаны. Первой, и всегда самой непосредственной, была знакомая политическая борьба в верхах руководства Коммунистической партии и партийной машины. Во-вторых, это новый и незнакомый широкий политический процесс, развязанный гласностью и демокати:,ацией, который привел к появлению новых мощных политических сил, часто непредвиденных, неконтролируемых и не всегда конструктивных. В-третьих, все более насущной была необходимость экономической реформы, необходимость которой хорошо осознается, но которую по своей сути очень трудно осуществить, тем более учитывая мощную оппозицию в политическом истеблишменте и новые мощные растущие требования, находящие разнообразное выражение в широком политическом горниле.

Горбачев был хорошо осведомлен о борьбе за политическое лидерство, которую он продолжал успешно вести и в 1990 году. Он придал сознательный импульс общим политическим реформам, включая демократизацию и движение к гражданскому обществу, но он не понял, как этот процесс может осложнить и даже стеснить управление политическими и экономическими реформами. Он также не осознал потенциал центробежных тенденций, особенно в республиках, которые часто сочетаются с возрождающимся национализмом. Наконец, хотя экологическая реформа становилась все более неотложной, ее также становилось все труднее разрабатывать, принимать решения и осуществлять в условиях политического раскола и политической нестабильности. Между тем, в 1990 году советская экономика сильно просела от низких темпов роста в конце 1980-х годов до отрицательного роста по всем ключевым показателям.

 

Более того, временные меры по проведению промежуточных реформ способствовали спаду. Кроме того, экономический спад стимулировал политический региональный изм и давал боеприпасы политическим противникам перестройки, которые могли искать в народе неискушенную поддержку возврата к старым добрым временам.

Год начался с серии локальных региональных кризисов. 3 января советские войска были вынуждены вмешаться для подавления беспорядков на азербайджано-иранской границе. К 19-20 января после гибели нескольких десятков человек в ходе беспорядков в Баку советские войска были вынуждены вмешаться в силовое восстановление порядка, что стоило еще нескольких десятков жизней1 11 февраля в Душанбе, столице Таджикистана, вспыхнули беспорядки из-за ложных слухов о том, что дефицитные квартиры отдаются армянским беженцам из Азербайджана. 28 мая два десятка анненцев были убиты в столкновениях с полицией в Ереване. В начале июня около 150 человек были убиты во время беспорядков в Киргизии, что снова потребовало вмешательства войск.

Менее насильственные, но гораздо более значительные шаги продолжали предприниматься в направлении независимости стран Балтии. 11-13 января Горбачев посетил Вильнюс и был потрясен решимостью и народной поддержкой независимости, выраженной в демонстрации 250 000 литовцев. Находясь в Литве, он неохотно признал теоретическую возможность отделения, хотя и выступал за либерализацию в рамках продолжающегося союза. На республиканских выборах в феврале и марте национальный фронт Саюдиса в Литве одержал оглушительную победу, получив 90 из 141 места, аналогичные фронты в Латвии получили незначительное большинство, а в Эстонии - почти большинство, в Верховных Советах этих республик.

11 марта Литва провозгласила свою независимость и избрала президентом некоммунистического националиста Витаутаса Ландсбергиса. Ненасильственная демонстрация советской военной силы в Вильнюсе не дала результатов. 18 апреля Москва прекратила поставки нефти в Литву, которые были отменены после того, как 30 июня Литва согласилась приостановить на сто дней (но не отозвать) свою декларацию о независимости. Тем временем, 4 мая Латвия заявила о своем намерении стать независимой.

 

Националистические настроения все чаще звучали и в других регионах. В январе толпы людей в Молдавии провели демонстрацию за воссоединение с Румынией. 11 января Армения начала следовать примеру прибалтийских стран, не провозглашая независимость, но утверждая право вето на советские законы. 9 марта Верховный Совет Грузии признал оккупацию страны в 1921 году и ее последующее насильственное включение в состав Советского Союза. Самое значительное, что на мартовских выборах украинский националистический Рух показал ожидаемую силу не только в Западной Украине, аннексированной только в 1939 году, но и в городских центрах в сердце Украины. В нескольких городах советский флаг заменили традиционным украинским, а украинцы провели демонстрации в поддержку провозглашения независимости Литвы. Кстати, в 1990 году литовцы (а также некоторые жители Лавии и Эстонии) начали согласованную лоббистскую кампанию по политическому просвещению за независимость Украины, Белоруссии и Молдавии, полагая, что это окажет большее давление на Москву с целью предоставления независимости странам Балтии.

В то время как на географических и политических перифериях разгорались проблемы, главное внимание Горбачева должно было оставаться в центре. 5-7 февраля состоялся очень важный пленум ЦК. Накануне заседания в Москве состоялся беспрецедентный народный митинг с участием около 250 000 человек, выступавших за демократию. На этом заседании Горбачеву, под огнем даже некоторых радикальных реформаторов (в частности, Ельцина), но в большей степени консерваторов (особенно Лигачева), удалось добиться одобрения реформистского проекта "партийной платформы" (по сути, временной партийной программы) для принятия на предстоящем съезде партии, и еще раз сдвинуть сроки проведения съезда на июнь-июль (который только в сентябре был перенесен с февраля 1991 года на октябрь 1990 года). Наиболее показательным в плане ускорения темпов политических изменений стало успешное согласование Горбачевым исключения 6-й статьи Конституции СССР, юридически закрепляющей "руководящую роль" Коммунистической партии. В декабре, напомним, Горбачев отклонил