Кризис и Власть. Том I. Лестница в небо - Михаил Леонидович Хазин

Он был фанатичным приверженцем идеи, что совершенная мораль и совершенная организация (местное самоуправление и федерализм) позволят построить Царство Божие на Земле. Он был уверен, что если людям доверять чуточку больше, чем они того заслуживают, они будут стремиться оправдать такое доверие. Как Кертис писал в «Проблемах Содружества» (1916), «если политическая власть даруется сообществу, еще не нуждающемуся в ней, оно быстрее формирует соответствующие потребности». Эту идеологию группа Милнера пыталась применить к бурам в 1902–1910 годах, к Индии в 1910–1947 годах и, крайне неудачно, к Гитлеру в 1933–1939 годах [Quigley, 1966, p. 146].

Весной 1905 года Милнер покидает Южную Африку и перебирается в Лондон[736], оставляя Южную Африку на попечение своего «детсада». В начале 1906 года либералы сменяют консерваторов у власти[737] и предоставляют Трансваалю самоуправление; у южноафриканской команды Милнера развязаны руки для реализации нового проекта:

«Детсад» следующие четыре года успешно прилагал усилия к созданию Южно-Африканского Союза. Задача была не из легких, даже с поддержкой таких лиц, как Селборн[738], Смэтс (который теперь был главной политической фигурой в Трансваале, хотя формально пост премьер-министра занимал Бота) и Джеймсон (премьер-министр Капской колонии в 1904–1908 годах)… [В январе 1907 года] Селборн опубликовал меморандум, написанный Филипом Керром[739] и Лайонелом Кертисом, призывающий объединить четыре[740] южноафриканские колонии. Керр основал газету (The State, финансировалась сэром Эйбом Бейли), в каждой статье призывающую к созданию федерации; Кертис с коллегами спешно организовали Общество Тесного союза; Роберт (лорд) Брэнд[741] и (сэр) Патрик Дункан готовили почву для новой конституции. На конституционном совещании в Дурбане (где Дункан и Лонг были официальными советниками) делегация Трансвааля контролировалась Смэтсом и «детсадом». Эта делегация, щедро профинансированная, хорошо организованная и в точности знающая, чего хочет, доминировала на конференции, написала конституцию для Южно-Африканского Союза и добилась ее ратификации (1910) [Quigley, 1966, p. 138].

Читатель. По сравнению с войной не очень-то впечатляющее достижение. Или я чего-то не понимаю?

Теоретик. Вы правы, здесь требуется кое-что пояснить. Война — дело понятное, а вот предоставление завоеванным народам каких-то прав и свобод — это что за глупость? А между тем война стоит денег, и случись в колонии какое-нибудь восстание, оно съест все доходы за десятилетия эксплуатации. Бурская война, помимо репутационных потерь, встала английской казне в копеечку, и англичанам совсем не хотелось, чтобы через 10–15 лет все началось сначала. Потому-то вояки-консерваторы потеряли большинство в парламенте; но и пришедшие к власти либералы не располагали надежными способами мирного управления колониями. Фактически после бурской войны в Британии был объявлен негласный конкурс на проект обновления Империи. В награду победителю доставался долгосрочный мандат на практическую реализацию этого проекта.

Читатель. В точности то самое, что и требовалось мильнеритам! Какой отличный трамплин они себе сделали из бурской войны!

Теоретик. Кому война, а кому мать родна[742]! Но мирное объединение английских и бурских колоний в Южно-Африканский Союз, ставший образцово-показательной колонией нового типа[743], было куда большим достижением Милнера, нежели развязывание исходной войны. Теперь «детсад» мог перебираться в Лондон с репутацией людей, создавших Южно-Африканский Союз.

Вскоре после объединения Южной Африки «детсад» вернулся в Лондон, чтобы попробовать теми же методами реорганизовать всю империю [Quigley, 1966, p. 144].

Повторим методы, которые сработали в Южной Африке. Главным фактором, разумеется, были свои люди в правительствах колоний (Селборн и Смэтс), но это обеспечивал не сам «детсад», а стоявший над ним «блок Сесила»[744]. Второй составляющей успеха была команда администраторов, оперативно готовившая бумаги (меморандумы и конституции) и организовывавшая конференции (собственно «детсад»). Третьей — беззастенчивая пропаганда в средствах массовой информации, контролируемых «детсадом». Таким образом, для повторения южноафриканского успеха в масштабах всей Империи группировке Милнера требовалось решить три задачи: 1) вернуть утерянный «блоком Сесила» (основатель группировки Роберт Сесил, маркиз Солсбери, умер еще в 1903 году) контроль над центральным правительством; 2) создать аналоги «детсада» в каждой крупной колонии Великобритании; 3) расширить число контролируемых изданий.

Решением первой задачи Милнер занялся самостоятельно[745], а вот к двум остальным подключил «детсад», который создал для этого специализированную организацию:

Общество Круглого стола было закрытой дискуссионной и лоббистской организацией, созданной в 1908–1911 годах Лайонелом Кертисом, Филипом Керром (лордом Лотианом) и Уильямом Маррисом[746]. Оно было создано в интересах лорда Милнера[747], главного управляющего Фонда Родса в 1905–1925 годах. Первоначальной целью общества было объединение всего англоговорящего мира в одну федерацию в соответствии с идеями Сесила Родса и Уильяма Стеда, а средства на его деятельность поступали из Фонда Родса. К 1915 году группы Круглого стола были созданы в семи странах, включая Англию, Южную Африку, Канаду, Австралию, Новую Зеландию, Индию и, с некоторой натяжкой, США… Позиции разных групп координировались на регулярных встречах, а также с помощью хорошо информированного и абсолютно анонимного журнала «Круглый стол», выходившего ежеквартально с ноября 1910 года [Quigley, 1966, p. 950].

Как видите, Круглый стол и создавался, и действовал как одно из подразделений стоявшей за ним властной группировки Милнера — как «круг помощников», но никоим образом не центр власти. Результатом напряженной работы Круглого стола в 1910–1916 годах стали не только дочерние организации во всех крупных колониях, но и проект реорганизации Британской империи. Поскольку уже в первые годы[748] стала очевидной разница между южноафриканскими колониями времен Англо-бурской войны и самоуправляемыми доминионами[749] Британской империи 1910-х, первоначальный план создания Имперской Федерации был полностью пересмотрен:

Он включал смену названия «Британская империя» на «Содружество наций», как называлась книга Кертиса 1916 года, предоставление крупным зависимым территориям, включая Индию и Ирландию, полной независимости (разумеется, постепенной и в качестве подарка, а не уступки), более тесную работу с США в том же направлении и стремление поддерживать единство финансовых, образовательных и политических лидеров каждой страны с помощью неформальных связей [Quigley, 1966, p. 144].

Мы выделили в этой цитате неформальные связи, поскольку считаем необходимым подчеркнуть эволюцию взглядов мильнеритов на способ объединения «англоязычного мира». Их первое поколение (Родс и Стед) считало необходимым создать для такого объединения государственную машину — единую Имперскую Федерацию. А вот второе поколение (Милнер, Кертис и Керр) обнаружило, что государство — не последняя ступенька в иерархии Власти и вполне возможно сформировать надгосударственную машину, работающую ничуть не хуже государственной[750]. Разумеется, для ее надежной работы требовалась заинтересованность региональных властных группировок, каковую и планировалось поддерживать за счет неформальных связей. Судя по результату[751], региональные группировки оценили заботу старших товарищей.